各省、自治區、直轄市、計劃單列市财政廳(局)、科技廳(委、局)，國(guó)務院各部委、各直屬機構，新疆生産建設兵團，各有關單位：

      &些外nbsp;為貫徹落實《國(guó)家中長(cháng)期科學(xué)和技術大從發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》，規範和加強國(guó)家科技支撐計劃專項經(jīng)麗習費的管理，提高資金使用效益，根也森據《國(guó)務院辦公廳轉發(fā)财政部科技部關于改進(jìn)和加強中雜門央财政科技經(jīng)費管理若幹意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2006]56号）和國(guó)家有關财務管理制北兵度，财政部、科技部制定了《國(guó)家科技支撐計劃專項經(jī低嗎ng)費管理辦法》。現印發(fā)給你們，請遵照執日筆行。

二○○六年九月三十日

國(guó)家科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法

       第一條 為貫徹落實《國(guó)家中長(cháng)期匠木科學(xué)和技術發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《規劃綱要》），規範和加強國(guó)家科技支撐計劃（以下簡新水稱支撐計劃）專項經(jīng)費的管理，提高資醫資金使用效益，根據《國(guó)務院辦公藍做廳轉發(fā)财政部科技部關于改進(jìn)和加強樹員中央财政科技經(jīng)費管理若幹意見的通知》要船（國(guó)辦發(fā)[2006]56号）和國(guó)家有關财務管理制度，制定本辦法商能。
       第二條 支撐計劃專項經(jīng)費（以下簡稱專項經(jīng)費）來源于化拿中央财政撥款，主要用于中國(guó)大陸境我的内具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、内資或去子内資控股企業等，圍繞《規劃綱要》重點領域及其優黃行先主題開(kāi)展重大公益技術、産業共性技術、關鍵技術的研究開(k舊上āi)發(fā)與應用示範。
       第三條 專項經(jīng)費管理和使用原則：
      (一) 集中财力，突出重點。專項經(jīng)費要集中用于支持由支撐計劃承水靜接的重大技術研究開(kāi)發(fā)與示範應用任務，防止分散使用。對(duì笑月)反映産業重大科技需求，具有明确市場應用前友也景，以産學(xué)研結合方式，開(kāi)展重大産業共性技術、關鍵技術研究開生計(kāi)發(fā)與示範應用，能(néng)夠空就明顯提高企業自主創新能(néng)力的項目予以重點支持。
      (二) 分類支持，多元投入。根據項目和司國課題的特點，專項經(jīng)費一般采取無償資助方式給予支持，積報一極探索實踐貸款貼息、償還(hái)性資助、風險投資等方式，發(f遠街ā)揮政府資金引導、帶動社會(huì)資金參與支撐計劃項目實施的作用。
     話老 (三) 科學(xué)安排，合理配置。要嚴格按來鐵照項目的目标和任務，科學(xué)合理地編制和安排預算，杜絕随意外煙性。
     湖服; (四) 單獨核算，專款專用。項目和課題經(黑跳jīng)費應當納入單位财務統一管水玩理，單獨核算，确保專款專用。專項愛劇經(jīng)費管理和使用要建立面(miàn)向(xiàng)房木結果的追蹤問效機制。

       第四條 科技部建立科研項目預算管理數據庫，完善信息公開(kāi)公示制外公度。將(jiāng)項目（課題）預算安排情況、項目組關姐織單位和課題承擔單位、課題負責人和課題研究人員、承擔信匠單位承諾的科研條件等内容納入數生動據庫進(jìn)行管理，對(duì)非保密信息及時裡報(shí)予以公開(kāi)，接受社會鐘人(huì)監督。

      廠嗎  第五條 對(duì)重大公益技術研究開(kāi)發(fā)和重大産業共性、關鍵技術産年謝業化前階段的技術研究開(kāi)發(fā)林技項目，一般以無償資助的方式予以支持。
       子近; 第六條 項目經(jīng)費由課題經(jīng)費組成(c林劇héng)。課題經(jīng)費草去是指在課題組織實施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)請姐活動直接相關的、由專項經(jīng)費支付的各項費用。高遠
        第七條 課題經(jīng)費北街的開(kāi)支範圍一般包括設備費、材料費、測試化驗加明物工費、燃料動力費、差旅費、會(huì)議費、國(guó)際合作與從務交流費、出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費、勞務費、專家咨詢費、管理費等。煙少 
     但藍;  （一） 設備費：是林他指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購置或地慢試制專用儀器設備，對(duì)現有儀器設備進(jìn)行升級改造，以及租賃女見外單位儀器設備而發(fā)生的費用樂那。專項經(jīng)費要嚴格控制設備購置費支出。
      &哥秒nbsp;（二） 材料費：土請是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種(z司錢hǒng)原材料、輔助材料等低值易耗品的店銀采購及運輸、裝卸、整理等費用。
    &nbs音水p;  （三） 測試化驗加工費謝拿：是指在課題研究開(kāi)發(fā腦匠)過(guò)程中支付給外單位（包小兵括課題承擔單位内部獨立經(jīng)濟核算單位雪中）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。
       （海木四） 燃料動力費：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(g銀暗uò)程中相關大型儀器設備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)近我生的可以單獨計量的水、電、 氣、燃料消耗費用等。
       （五）&nb新聽sp;差旅費：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kā術朋i)展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考廠日察、業務調研、學(xué)術交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市内交音文通費用等。差旅費的開(kāi)支标準應當按照國(guó)家有關規定執行。
    &nb術銀sp;  （六） 會(huì)議費：是指在機算課題研究開(kāi)發(fā)過(gu船微ò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術研讨、咨詢以及協調項目慢刀或課題等活動而發(fā)生的會(huì)議費用。課題市司承擔單位應當按照國(guó)家有關規定，嚴格控制會(huì)議規模、會醫商(huì)議數量、會(huì)議開(kāi)支标準和會(huì)雪輛期。
       （七） 國(g小工uó)際合作與交流費：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò還綠)程中課題研究人員出國(guó)及外國(guó)還外專家來華工作的費用。國(guó)際合作與交流費應當嚴格執行國(土讀guó)家外事(shì)經(jīng)費管理的有關年做規定。課題發(fā)生國(guó)際合作與交流紙數費，應當事(shì)先報經(jī黃男ng)項目組織單位審核同意。
       （八）&nb白低sp;出版/文獻/信息傳播/知識産權事(shì)務費：是指在課是是題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需從店要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業通信費、專利申請及其輛開他知識産權事(shì)務等費用。
       熱低（九） 勞務費：是指在課題研究開(kāi)發(fā科唱)過(guò)程中支付給課題組成(chéng)員中沒(méi)有工資性收分工入的相關人員（如在校研究生）和課題組臨時(sh事遠í)聘用人員等的勞務性費用。
      南拍 （十） 專家咨詢費：是指在課題研究開(kāi)得見發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請的我腦咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與支撐計劃及其項目、課題管理相關的工現謝作人員。
    &n又在bsp;  以會(huì)議形式組織的咨詢，銀公專家咨詢費的開(kāi)支一般參照高級專業技術職稱人雪白員500-800元/人天、其他專業技術人員300-500元/人天的标準執行。會(huì)期遠做超過(guò)兩(liǎng)天的，第三天及以後(hò雨的u)的咨詢費标準參照高級專業技術職稱人員300-400元/人天、其他專業技術人員200-300元/人天執行。
      &nbs銀地p;以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開(kāi)支一般參照高級專很鐵業技術職稱人員60-100元/人次、其他專業技術人員40-80元/人次的标準執行。
       （笑錯十一） 管理費：是指在課題研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中電議對(duì)使用本單位現有儀器設備及房作兵屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關空區管理費用的補助支出。管理費按照課題得玩專項經(jīng)費預算分段超額累退比例法核定，核定比例如下:
       課現從題經(jīng)費預算在100萬元及以下的部分按照8%的比例核定；
       市哥超過(guò)100萬元至500萬元的部分按照5%的比例核定；
       超過(gu鐘書ò)500萬元至1000萬元的部分按照2%的比例核定；
       超過(guò)工人1000萬元的部分按照1%的比例核定。
     醫亮  管理費實行總額控制,由課題承擔單位管理和使用。

      &nb媽對sp;第八條 課題在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發兵都(fā)生的除上述費用之外的其它支出，應當在申請預算時(shí)單獨列示，單獨愛答核定。

       第九條 科技部在對(duì)征集項目讀得進(jìn)行篩選、凝練、整合時(shí)，應當同時(shí)形成(訊知chéng)項目概算。
      &nb數吃sp;第十條 科技部結合項目的綜合咨詢，對(duì劇站)項目概算進(jìn)行獨立的咨詢評議。咨詢評議結果作為項目立項決策但業和控制項目總預算的重要依據，并報财政部備案。
     和生;  第十一條 确定立項的項目，項目組織單位拍大組織可行性研究，編寫項目可行性研究報告時(shí)，應黑慢當包含項目概算及其分解情況等内容。科技部結合項目可行性論證，對(duì北這)項目概算及其分解情況等内容進(jìn)行獨立論證，作為組織編制課題預算的依車能據。
       第十二條 項目組織單位在選擇課鄉相題承擔單位的同時(shí)，應當組織課題申報單位編制課題預算。些紙課題預算的編制要求：
      （一）課題預算的編制應當根據課題子亮研究的合理需要，堅持目标相關性、政策相符性和經(jīng)濟合理街黃性原則。
      （二）課題預算編制時店音(shí)應當編制來源預算與支出預算愛制。
       來源預作工算除申請專項經(jīng)費外，有自籌經(j朋裡īng)費來源的，應當提供出資子兵證明及其他相關财務資料。自籌經(jīng)費包括單位的自有貨币資金子劇、專項用于該課題研究的其他貨币資事事金等。
    &n河綠bsp;  支出預算應當按照經(jīng)費開(kāi)支範圍光業确定的支出科目和不同經(jīng)費來源編列章秒，同一支出科目一般不得同時(shí)列支專項經(jīng)費和自籌經(j行長īng)費。支出預算應當對(duì)各項支靜員出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細說(廠區shuō)明。
      （三）有多個單位共同承擔一個課題問了的，應當同時(shí)編列各單位承擔的主要任務、經(jīng)費鄉飛預算等。
      （四）課校煙題預算書應當由課題負責人協助課題承擔單位财電地務部門共同編制。
      （五）編制課題預男美算時(shí)，應當同時(shí)申明課題承擔單位的現有組織白弟實施條件和資源，以及從單位外部可能(néng)獲得的共個懂享服務，并針對(duì)課題實施可能(né玩村ng)形成(chéng)的科技資源和成(chéng)果，提出社都微會(huì)共享的方案。
       第十三條 課題預算由項目組織單位審核彙總後(hòu)報送科技又劇部，項目組織單位為地方科技廳（委、局市好）的，應當商同級财政部門後(hòu)彙總報送。
    &n但資bsp;  第十四條 科技部、财政部組織專家或委托中介行大機構對(duì)課題預算進(jìn)行評審或評估。科技部建立預算評歌睡審專家庫，完善評審專家的遴選、回避、信用費了和問責制度。
      &聽離nbsp;第十五條 科技部對(duì)預算評審或評估結笑中果進(jìn)行審核，并按程序公男黃示。對(duì)于課題預算存在能歌重大異議的，應當按照程序進(jìn)行複議。
      &nbs議工p;第十六條 科技部提出項目（課題）預算安排建議報經(jīng)财政部批複後(h內電òu)，下達項目（課題）預算。批唱雨複預算的項目（課題）應當納入科船這研項目預算管理數據庫統一管理，分年度滾動安排。
       第十七條 科技部根據預算批複，與吃飛項目組織單位、課題承擔單位簽訂項目（課題）預算亮人書。項目（課題）預算書是預算執行、監督檢查和财務驗收的重要依據。
      &nbs的電p;第十八條 項目（課題）年度預算由聽黃科技部按照要求報送财政部。
    &n視校bsp;  第十九條 财政部批複下達項目（課題）年度預算，并抄送科技部。關費

      &nbs秒做p;第二十條 實行招标投标管理的項目（課題）報議，其經(jīng)費預算的确定按國(guó)家招投标的有關規定執行。

       第二十一條 專項資金的撥付，按照财政資金支付管理的有關規定執行。經(jīng)樹的費使用中涉及政府采購的，按照政府采購有關規定執行。
       第二十二條 課題承擔單位應當嚴雨們格按照下達的課題預算執行，一般不予調整，确有必要調整北件時(shí)，應當按照以下程序進(jìn)行核批到弟：
       (一) 項目（課題）預算總額、課題間預算調整，應當按程序報雪坐科技部審核、财政部批準。
    &n人章bsp;  (二) 課題總預算不變、課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預算調整，麗銀應當由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意見，經雪要(jīng)項目組織單位審核同意後(hòu)報科技部批準。
       呢秒;(三) 課題支出預算科目中勞務費、專家咨詢費和管理費北嗎預算一般不予調整。其他支出科目，在不超過(gu森去ò)該科目核定預算10%，或超過(guò)10%但科目調整金額不超過(guò)5萬元的，由課題承擔單位根據研究需要調整執行；其他不如支出科目預算執行超過(guò)核定預算10%且金額在5萬元以上的，由課題負責人協助課題承擔單位提出調整意鄉會見，經(jīng)項目組織單位審核同意後(hòu)報科技部批準。
       第二十三條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦好也法的規定，制定内部管理辦法，建立健全内部微計控制制度，加強對(duì)專項經(jīng)費的監公那督和管理，對(duì)專項經(jīng)費及其自籌經(jīng)草明費分别進(jìn)行單獨核算。
       第二十四條 課題承擔單位應當嚴格按照本辦看頻法規定的課題經(jīng)費開(kāi)支範圍和标準辦理支出。嚴禁使用課題白弟經(jīng)費支付各種(zhǒng)罰款、捐款、贊助、投資等，嚴禁謝睡以任何方式變相謀取私利。
     件白;  第二十五條 課題承擔單位應當按照規定編制課題經(jīng)雨計費年度财務決算報告。課題經(jī學間ng)費下達之日起(qǐ)至年度終了不滿三鐘音個月的課題，當年可不編報年度決算，其經(jīng)費使用情況在下一年度的年度決話花算報表中編制反映。課題決算報告由課題承擔單位财務部門會(huì)同課題負我票責人編制。課題決算報告由項目組織單位審核彙總後務信(hòu)，于次年的4月20日前報送科技部。
       第二十六條 在研課題的年度結存經(jīng)費，結亮房轉下一年度按規定繼續使用。課題因故終止，課題承擔單位财務部員子門應當及時(shí)清理賬目與資産，編制财務報告及資綠中産清單，由項目組織單位審核彙總後(h店放òu)報送科技部，由科技部組織明愛進(jìn)行清查處理，結餘經(jīng)費（含處理已購物資、材料及儀器、設備老算的變價收入）收回原渠道(dào)，并按照财政部關于結餘資金管理的有關規定執行土煙。
       第二十七條 預算執行過(guò)程中實行重大吃南事(shì)項報告制度。在課題實施期間出制的現課題計劃任務調整、課題負責人變更或調動單位、音費課題承擔單位變更等影響經(jīng)費預算執行的重大事(sh黑用ì)項，課題負責人、課題承擔單位應當及時(shí)錢鐘報項目組織單位及科技部批準。
      行讀 第二十八條 專項經(jīng)費形成(chéng)的固鄉間定資産屬國(guó)有資産，一般由課題承擔單位進(jìn)行管理和下暗使用，國(guó)家有權調配用于相關科學(xué)研究開(kāi)發(fā)紙來。專項經(jīng)費形成(chéng)的們看知識産權等無形資産的管理，按照國(guó)家有關規定執行。

      &煙嗎nbsp;專項經(jīng)費形成(ch明厭éng)的大型科學(xué)儀器設備、科學(xué)數據、自然科技資和作源等，按照國(guó)家有關規定開(kāi)放共享公得，以減少重複浪費，提高資源利用效率。

       第二十九條 财政部、科技部對(duì)專項經(jīng)費撥付使用的情討風況進(jìn)行監督檢查。
       第三十條  科技部會(huì)同财政部組織專家或委托中介機構對(du地山ì)專項經(jīng)費的使用和線是管理進(jìn)行專項财務檢查或中期評估男呢。專項财務檢查和中期評估的結果，將(低熱jiāng)作為調整項目或課題件機預算安排、按進(jìn)度核撥經(jīng)費短拿的重要依據。
       第三十一條 項目完成(chéng)後(hòu)，項目組織單位應多匠當及時(shí)向(xiàng)離鐵科技部提出财務驗收申請，财務驗收是進(jìn)行項目分近和課題驗收的前提。科技部負責組織對(duì)項目和課題器很進(jìn)行财務審計與财務驗收，财務審計是财務驗收的重要依據。
       第三十二條 存在下列行為之一的，不得通過(guò件高)财務驗收：
       &n森章bsp;(一) 編報虛假預算，套取國(guó)家财政資金；
      &少呢nbsp; (二) 未對(duì)專項經(jīng)費進(jìn)行單獨核算；
        (三) 截留、擠占、挪用專項經(jīng)費；
    &就照nbsp;   (四) 違反規定轉撥、轉移專項經(jīng)費；
       機他; (五) 提供虛假财務會(huì)計資料；
        黑樹;(六) 未按規定執行和調整預算；
       老筆 (七) 虛假承諾、自籌經(jīng)費不到位；明飛
    &nb慢現sp;   (八) 其他違反國(guó)家财經(j高花īng)紀律的行為。
       第三十三條 項目通過(guò)驗收後(hòu)，各課題承擔單位應當在一個技樹月内及時(shí)辦理财務結賬手續。課題經(jīng)費如有結餘，結餘經(jī慢聽ng)費收回原渠道(dào)，并按照财政部關于結餘資金管理的笑離有關規定執行。
       第三十四條 科技部應當結合财務審計和财務驗收，逐步建那志立科研項目經(jīng)費的績效評話事價制度。
       第三十五條 專項經(jīng)費管理建立承諾機制。課題承擔單位法定代表人鄉朋、課題負責人在編報預算時(shí)應當共鐵們同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對(duì)信息很媽虛假導緻的後(hòu)果承擔責任。
       第三十六條 專項經(jīng)費管理建立信用舊錯管理機制。科技部對(duì)項目組織單位、課題承擔單位、課題又高負責人、中介機構和評審評議專家在專項經(jīng)費管理方面(miàn)的離算信譽度進(jìn)行評價和記錄。

       第三十七條 對(duì)于預算執行過(guò)程中，不按規定管理和使用專項經(謝訊jīng)費、不及時(shí)編報決錯遠算、不按規定進(jìn)行會(huì)計核算的單老地位，科技部將(jiāng)會(愛內huì)同财政部予以停撥經(jīng)費或通報批評，情節嚴重的可以終止項目國我或課題。對(duì)于未通過(guò)财務驗收，存在弄虛作假，截留、長你挪用、擠占專項經(jīng)費去校等違反财經(jīng)紀律的行為，科技部、财政部可以取消有關單位或個些懂人今後(hòu)三年内申請國(guó農快)家科研項目的資格，并向(xiàng)社會(huì)公告喝但。同時(shí)建議有關部門給予紀律處分。構成(chéng)舊外犯罪的，依法移送司法機關追究刑事(shì)責任。

    &nb事去sp;  第三十八條 對(duì)已獲得支撐計劃(含原國(guó)家科技攻關計劃)專項經(jīng)費支持，且具有明确産品導向(xiàng)或票喝産業化前景，并能(néng)形成(chéng)路一一定生産能(néng)力規模的項目，可以采取貸款貼息的都相方式繼續予以支持。對(duì)預期能(néng)夠自主個小創新、形成(chéng)自主知識産權的項目予以重點支持。
      &暗女nbsp;第三十九條 申請貸款貼息的項目承擔單位應當同時(shí)具備以下條件：
       （一） 中國(人時guó)大陸境内具有獨立法人資格的内資區慢或内資控股企業；
      &nbs金金p;（二） 具有科技成(chéng)果轉化和擴散中錢所必須的研發(fā)、産業化條件；
       （三） 該項現計目已獲得一年期以上的銀行貸款（包括政策性銀行的軟貸款，不包括一年微作以下的流動資金貸款）支持，并能(néng)夠提供貸款合同、銀商公行付息單等材料。
       第四十條 根據貸款用于項目的有知實際支出水平，貸款貼息額為當年發(fā)生利息額的市兵50%，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貼息總額度最高不超過(guò)500萬元。
      &n分日bsp;第四十一條 符合申請貸款貼息條件的企業看呢，應當按照有關要求向(xiàng)科技部提出申暗照請。科技部、财政部組織專家或委托中算和介機構對(duì)申請貸款貼息的項目進(哥我jìn)行評審評估。重點評價項目的市場前景、社會(huì)舊船經(jīng)濟效益、技術創新性、技術可行性、風險性黑秒以及申報單位的經(jīng)營事習管理水平等。

       第四十二條 科技部根據評審評估意見，核定貼息金額，報财空遠政部批準後(hòu)，按照财政資金撥付的有關規定將(jiāng)貼息資金撥付票山給貸款銀行或項目承擔單位。

       第四十三條 積極探索其他資助方式，引導社會(huì)資金進費通(jìn)入科技領域，通過(guò)市場機制促鐘紙進(jìn)自主創新。其他資助方式主要包括風險投資、償還(hái)性資助等。用科
       第四十四條 對(duì)已獲得支撐計劃(含原國(guó)家科技攻關計劃)專項經(jīng)費支持，且具有明确産品導向(xiàng)或産業化前景樂跳、并能(néng)形成(chéng)一定生産規模什舊，但未獲得金融機構融資支持的應用示範項目，可以采用風險投資或償還(hái)坐鐘性資助方式繼續予以支持。

      &nb筆厭sp;第四十五條 風險投資、償還(hái)性資助的具體管理辦法另行制定。

      &nb這這sp;第四十六條 本辦法由财政部、科技部負責解釋。
       暗森第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起(qǐ)施行，此前頒布的電街相關管理辦法中與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。