各州（市）文化和旅遊局、林草局：

   現將(jiāng)《拍車關于加快推進(jìn)生态旅遊線黃與森林康養産業發(fā)展的若幹措施雜地》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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關于加快推進(jìn)生态旅遊與森林康養産業發(fā)展的若幹措施

   為深入落實省委、省政公醫府發(fā)展資源經(jīng)濟的決策部署，圍繞“3長學815”戰略發(fā)展目标，全面(miàn)推進(jìn)林風從草濕和旅遊深度融合，加快生态旅遊和森林康養高質量發(fā)花飛展，結合雲南實際，提出以下措施：

    一、充分挖掘林草濕生态旅遊和森化月林康養資源

    （一）挖掘生态旅遊和森林康養産品開(k音北āi)發(fā)潛力。各州、市、縣行業部門要對(duì)适宜開(kāi)費家展生态旅遊和森林康養的生态景觀資源開(kāi)展調查，建立生态景觀資源“數據讀頻庫”和“一張圖”。充分挖掘國(guó)家公西草園、自然保護區、自然公園，以及自然保護地以外的二級以下國(技是guó)家級公益林和地方公益林、商品林、種(zhǒng)苗生窗視産基地等區域開(kāi)發(fā)潛力，用足用報中活資源政策，積極開(kāi)展生态旅遊和森林康養活動。

    （二）快速推進(j上麗ìn)生态旅遊産業發(fā)展。依托拟建國(guó)家公園制光的一般控制區、各級自然保護區的實驗國刀區，開(kāi)展與保護方向(xiàn雜就g)一緻的自然教育、科普體驗、野外觀測等旅遊活動，規劃建設自然教育基地老電、科普基地、野外觀測點和徒步體驗步道(dào)、解說(兵女shuō)系統等必要的公共設施和生态旅遊設施，重點推出研習很學(xué)旅行、徒步探險、科學(xué)觀測等旅離兵遊産品。依托各級各類自然公園、制能自然保護地以外的二級以下公益林和動計商品林，以及種(zhǒng)苗生産基地等景觀資源友金，開(kāi)展觀光研學(xué)、戶外運動、山老樂地露營、休閑度假、生态體驗等旅遊活動，充分利線靜用現有基礎設施，建設必要的遊覽、運動、紅技露營、休閑度假等設施。建設遊客服務中心、停車場長的、遊覽專用道(dào)路等非林草資源保護類配套設施，涉及使用林地的，按規定辦讀還理用地手續。

    （三）著(zh少道e)力推進(jìn)森林康養産業發(fā)展。依托各分兒級各類自然公園、自然保護地以外的二級分藍以下公益林和商品林，以及種(zhǒng)苗生産基地等環境資做跳源，開(kāi)展森林康養活動，大線重點推出森林浴、健康養老、亞健康修複等康養産品。充分利用林區、周邊社筆白區建設用地建設康養中心、停車場等設施，提升改造現有林做通區道(dào)路、巡護步道(dào)等建還飛設康養步道(dào)，合理利用森林、濕地、草地木知景觀生态資源，建設森林浴場、森林民遠氧吧等。建設康養中心、停車場等非林笑花草資源保護類配套設施，涉及使用林地的，按規定熱她辦理用地手續。

      讀麗二、培育生态旅遊和森林康養經(jīng)營主體

    （四）加大招商引資力度。省級有計靜關部門積極配合地方政府開(kāi)展聯合招商，深度挖掘招商項刀近目資源特色和開(kāi)發(fā)潛力，精心策劃，招引旅遊跨國(gu也外ó)企業、國(guó)内大型企業參與國(guó)家公園、自然保護區、自然公廠如園、國(guó)有林場、森林康養基地、森林城鎮、森林鄉村等生态旅遊能務和森林康養項目合作開(kāi)發(fā)，實現資源共享，合作站有共赢，積極争取支持政策，鼓勵企業在雲南設立總工在部。

    （五）實施龍頭企南分業培育工程。深化國(guó)有林場改革，鼓勵社會(huì)哥那資本與國(guó)有林場合作，高起(qǐ)點建設一批生态旅遊與森林康養重大司他項目。支持各類投資基金參與國(guó的慢)有企業重大生态旅遊項目開(kāi)發(fā)。支持經們影(jīng)營主體開(kāi)展資源整票懂合開(kāi)發(fā)，實施規模化、品牌但舞化、網絡化經(jīng)營，推進(jì一哥n)經(jīng)營主體個體轉小微、小微轉規上、規上轉股份，推進(jìn)股份飛信制企業上市。加大财政貼息、以獎代補等支持力度，支持一批生态旅遊日亮和森林康養龍頭企業做大做強做優。

    三、加強生态旅遊和森林康養品牌商呢打造

   多說 （六）加大品牌創建力度。加大對(duì)各州、市、縣開(kāi)展生态聽物旅遊和森林康養品牌創建和景區評級指導服務。依托旗艦物種(zhǒng)自然保護藍費地和世界自然遺産地建設世界級旅遊景區和世界級旅遊度假區。下筆支持優質的風景名勝區、森林公園、地質公園、濕地公園、石漠公園、草秒到原公園等自然公園創建國(guó)家4A級以上旅遊景區。支持自然拍木公園、國(guó)有林場、種(zhǒn這水g)苗生産基地等創建國(guó)家A級旅遊景區自科和旅遊度假區。支持已有森林小鎮、森林鄉村、森林人家等集中連片區域申報國(guó司舞)家文化生态保護區和國(guó)家綠色旅遊先行區。鼓勵在自然公園、自然保護好快地以外的二級以下公益林、商品林以及業子國(guó)有林場等創建國(guó)家級森林康不是養基地。鼓勵旅行社積極開(kāi)發坐暗(fā)生态旅遊和森林康養旅行路線産品，加大推廣引流。

   （七）加大旅遊宣傳了睡推介。統籌宣傳資源，構建“省級+州市+縣市和都區+企業”聯動、線上線下一體的宣傳推廣機制，強化數據煙民分析運用，瞄準目标客源市場開(kāi)展精準宣傳。統一規劃，將(jiāng月聽)生态旅遊和森林康養宣傳納入省、市對(d區都uì)外宣傳計劃，加大重點景區、重點線路的宣傳促銷，鼓勵企業、景區根據飛話各自特點進(jìn)行特色宣傳和産品代理。

    四、完善生态旅遊和森林康養基礎設施建設

    （八）鼓勵用好(hǎo)現有基礎設施。鼓知動勵依托已有林間步道(dào)、護林防火道錢雜(dào)、巡護道(dào)、鄉村道(dào)路和生産性道(dào)路，改造什林道(dào)路通行和标識系統，建設生态旅遊和森林康養步道慢朋(dào)、自行車騎行道(dào)等配套設施。鼓勵利用拿公林場、監測站、保護站的現有管理用房、廠房、倉庫、防火道(dào)、資喝生産道(dào)路及建設用地等改造提升為生态旅遊和森林康養公共服務設施，音懂完善供水供電、垃圾污水處理、停車、山都環衛、通訊等公共設施建設。

    （九）建立基礎設施發(fā)展共村來建共享機制。通過(guò)中央預算内投資等既有專項資金煙美渠道(dào)，支持旅遊基礎設施建設。完善景區資源音資保護基礎設施建設規劃體系，建立生态旅遊和森林康養活動共建共享機物河制，提升資源保護基礎設施建設水平。短匠完善國(guó)家和省級森林步道(dào)建設，鼓勵地方和經(jīng)營月來主體開(kāi)展森林步道(dào)建設。支持在可開(kāi)發(fā)區域科師舊學(xué)開(kāi)展林草濕植被(bèi)配置、森林撫育、林相改湖近造等工作。

   五、強化生态旅遊和森林康養用地用林要素保障章兒

   （十）積極推進(jìn)項目落地。積極配友答合文旅等部門指導做好(hǎo)項目優化選址，确保項目遵循“三區做計三線”管理要求和用林用草審批條件。符合相關旅遊規劃的生态旅遊訊是開(kāi)發(fā)項目，可以使用Ⅱ級及以下保護林地；其他旅遊開(kā森子i)發(fā)項目，可以使用Ⅲ級及說南以下保護林地。對(duì)列入國(guó)家和省重點項目的生态旅遊項目綠坐，實行省、州市、縣級林草部門“三級同步聯審”，開(kāi)辟綠色通道(dà大現o)、實行即到即審，符合審批條件的即審即購呢批；其他旅遊項目符合使用林地、草原審批條件的，依法腦地依規及時(shí)審批，确保項小廠目及時(shí)落地建設。

    （十一）實年藍施資源共享融合發(fā)展。旅遊康養項目配套建設錯關的道(dào)路，可以利用現有森林步道(dào)、森林防火黑頻巡護道(dào)路、林區道(dào)路、拿林鄉村道(dào)路等道(dào)路，在其相車基礎上擴建的旅遊道(dào)路原則上不得改說鐵變現有道(dào)路性質。旅遊項目新建配套道(dào)路應當與旅遊項目一同又又辦理使用林地手續。在自然保護地開(kāi)展旅遊活動和旅遊設施建設的，應雪空符合自然保護地總體規劃及相關規劃，并依法依規辦理審核審批術錢手續。

    六、整合文旅政策支服冷持生态旅遊和森林康養發(fā)展

   （十二）共享文旅支持政那子策。在優化現有景觀資源基礎上，因形就(jiù)勢，共同整們唱理包裝全省生态旅遊和森林康養項目，組建生态旅遊和森林康養項著兵目庫。依據項目開(kāi)發(fā)條件成能機(chéng)熟度，按文旅項目建設要求，在符合條件基礎上，匹配相間麗應文旅政策，享受全省旅遊高質量發(fā)展那習基金等相關支持政策，全力推進(jìn)生态旅遊和森林康養發海討(fā)展。鼓勵有條件的州市出台林草與旅遊融合發(fā)展的專項政策措施聽拿。

    （十三）建立統計數據共享機制。各級林草部都裡門生态旅遊和森林康養項目固定資産投資納入全省旅時鄉遊業固定資産投資統計。優化旅遊統計調查方法，拓展數據來源，各舊嗎級文旅部門將(jiāng)生态旅遊和森化新林康養旅遊人次、綜合收入單列，納入全省旅遊統計系河生統，實現全省文旅和林草部門共建共享。

    七、建立文旅和林草部門協同保障機制一兒

   （十四）建立協同合作機制內得。由省文化和旅遊廳和省林草局共同牽頭，建立跨部門協同聯動機制，成(ché公煙ng)立由省文化和旅遊廳、省林草局主要領導任雙組長(cháng)、體物分管領導任常務副組長(cháng)的工作專班，強化工作合力，及時(sh匠慢í)研究解決林草和旅遊深度融合發(fā)門為展過(guò)程中遇到的困難和問題。每年召開(kāi)一又暗次産業融合發(fā)展現場會(huì)，擴大林草和旅遊部門協作影快長響力，加快推進(jìn)生态旅遊和森林康養項目招引和落地。

   （十五新明）科技及人才服務保障。組建雲南省林草與旅遊專家智庫，制定完善生态旅遊和森員友林康養相關技術标準。鼓勵相關産業主體與科研機構、專業院校中校開(kāi)展合作，加強生态旅遊與森林康養新業态、湖農新産品、新技術的研究和應用推廣。推房又進(jìn)智慧旅遊景區建設，提升智能(néng)導遊導覽、科學(xué)引導服新分流等服務水平，建設“智慧+”“全媒體+”“網紅+”等項目服答如務平台，推動線上線下融合、演出演播并舉、直播帶貨同步。將(jiāng)低劇生态旅遊人才、森林康養人才培養納入全省金牌旅遊人才工程匠銀，加強業務培訓和人才引培，優化導遊職業資外紅格準入管理，嚴格規範導遊執業行為，強慢國化人才支撐。