前 言

野生動物是人獸共患病的潛在源頭和傳播節點，許多人類的疫病著水來源于野生動物，或者其主要宿主和傳播媒介為野生動土上物。從6世紀大流行的鼠疫到近幾年暴發那和(fā)的SARS、高緻病性禽流感疫情、非洲豬瘟以及目前暴發(fā)的好道新型冠狀病毒肺炎疫情，野生動物遠也疫情發(fā)生的範圍不斷擴大，種(zhǒng)類不斷更新，破壞開鐵性也有愈演愈烈的趨勢，嚴重威脅野生動物安全和生态安全，也給經(jīng)鐘議濟發(fā)展和公共衛生安全帶來巨大影響，已成(chéng年風)為制約全球經(jīng)濟發(fā)展著說、公共衛生安全和野生動物保護工作的重要因素。黨中央、國(g都喝uó)務院十分重視我國(guó)野生動物資源保護和管理工作，特别是事能對(duì)重大野生動物疫情給予了高度重視，并多訊遠次做出專題部署和重要批示。

雲南省素有“動物王國(guó)”之稱，野生動物種(zhǒng)開要類豐富，當前已知野生脊椎動物2242種(zhǒng)，約占全國(就唱guó)總數的51%。野生動物及其生存環場公境的多樣(yàng)性使其攜帶的病原體極其複雜，形成(chéng)一個龐大的弟下天然病原體庫，如寄生蟲、細菌、衣原體、病毒等。因此，雲南特殊店務的地理區位及豐富的野生動物資源一直是我國(gu請員ó)動物疫病較嚴重的地區之一，其樂妹監測工作具有“線長(cháng)、點下章多、面(miàn)廣”3大特點，監測形勢異常嚴峻，責任重近愛大。2008年，在省委、省人民政商去府的正确領導下，在省政府重大動物疫病應急指揮部、财政廳的支持幫窗這助下，省林草局編制了《雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系建設規劃（2008~2低件020）》，且相繼建立了一批國(guó)家級、省級和州市、縣區級算拿監測站，初步形成(chéng)了陸生野生動物疫源疫病監測網絡文動體系，取得了明顯成(chéng)效。

目前，《雲南省陸生野生動物疫源疫朋時病監測體系建設規劃（2008~2020）地男》已到期，且在實際監測防控工作志通中也凸顯出監測網絡體系不完善、設施拿新設備缺乏、科技支撐薄弱、專業技術水平偏低等問題。為進(jì如雜n)一步貫徹落實全國(guó)野生動物吧唱疫源疫病監測防控新思想，适應疫源疫病輛事監測防控新形勢，省林草局組織編制新一期《雲唱雪南省野生動物疫源疫病監測體系建設規劃》，旨在進(jìn)一步爸裡指導全省野生動物疫源疫病監測防控體系建設，真正實現“勤監測、早影藍發(fā)現、早報告、早處置”的目标，配合農業農村樹間、衛生健康等部門及早將(jiāng)疫情控制在最小範圍，有效消除遠開疫源，為築牢西南生态安全屏障、維護我省人影的衛生安全和國(guó)家生态安全、促進(jìn)全省國(上什guó)民經(jīng)濟和社會(huì)可持續費亮發(fā)展作出應有的貢獻。

在本規劃的編制過(guò)程中得到了各為開相關部門領導、專家的大力支持和幫助，民見确保了《規劃》編制工作的順利進(j跳又ìn)行，在此表示衷心感謝！

 

 

項目組

2022年4月

 

目 錄

第1章 基本情況

1.1 建設背景 

1.2 監測管理現狀 

1.2.1 監測網絡  明但

1.2.2 管理現狀 

1.2.3 設備設施 

1.2.4 支撐體系 

1.2.5 宣傳教育 

1.2.6 信息管理體系 

1.2.7 聯防聯控機制 白到;

1.3 主要舉措與成(chéng)效 

1.4 存在問題分析 

1.4.1 監測體系有待完善 

1.4.2 專業技術水平偏低 子報

1.4.3 設施設備缺乏 

1.4.4 科技支撐薄弱 少樂

1.4.5 防控機制存在空白&n白分bsp;

1.4.6 宣傳教育力度不夠 

1.5 建設必要性與緊迫性拍會 

第2章 規劃指導思想、原則和依據 體生

2.1 指導思想  業吃

2.2 規劃原則 

2.3 規劃編制依據 

2.3.1 法律法規 銀筆

2.3.2 規程規範和相關文件 

2.3.3 參考文獻及資料 

第3章 建設目标  快樹

3.1 規劃期限 

3.2 建設目标 

3.2.1 總體目标 

3.2.2 具體目标 

第4章 建設規劃方案 算月

4.1 監測防控體系框架與關快結構 

4.2 建設布局  美小

4.2.1 原則 

4.2.2 選擇條件 

4.2.3 監管機構和監測站布局  師懂

4.3 監測網絡體系建設&nbs從姐p;

4.3.1 監測網路體系 

4.3.2 機構和人員設置 國上

4.3.3 運行機制&nbs這會p;

4.3.4 監測站職責和任務&鄉女nbsp;

4.3.5 監測站能(nén東短g)力建設 

4.3.6 預防和應急處置&nbs物見p;

4.3.7 管理站和監測站設施設備建設  購時

4.3.8 建設績效考核評估 對務;

4.4 科技支撐體系建設&nb頻愛sp;

4.4.1 成(chéng)立專家委員會(huì)  讀兒

4.4.2 建設野生動物疫源疫病初級檢測實驗室&nbs開和p;

4.4.3建立部門聯合監測防控機制 

4.4.4 開(kāi)展專項監測預警 資雨;

4.5 宣教體系建設 

4.5.1 監測人員培訓  鐵民

4.5.2 公衆宣傳教育&畫吧nbsp;

第5章 投資測算 

5.1 測算依據 

5.2 測算說(shuō)明 

5.3 測算期限 

5.4 資金籌措 

第6章 保障措施 

6.1 組織保障 

6.2 技術保障 

6.3 資金保障 

6.4 政策保障 

第7章 效益分析 

7.1 社會(huì)效益 

7.2 生态效益 

7.3 經(jīng)濟效益&nb算線sp;

7.4 綜合評價 

附表 

附表1 雲南省野生動物疫源疫病監測站設施設備清間對單 

 

第1章 基本情況

1.1 建設背景

野生動物是生态系統的重要組成(chéng)部分，維系著(得綠zhe)生态系統能(néng)量和物質循環，在維持生态平衡方面(m你如iàn)發(fā)揮著(zhe)不可替代的作用。然而算她，野生動物也是人獸共患病的潛在源頭和傳播節點，許多人類的疫筆樹病來源于野生動物，或者其主要宿主和傳播開廠媒介為野生動物。動物間或動物與人類間疫病的相互作習傳播，不僅對(duì)野生動物生存構成(chéng)嚴重威脅錢樂，而且也直接威脅家畜家禽和人類的生命健康，造成(chéng紙在)巨大的經(jīng)濟損失。近年來相繼出現的SAR好小S、高緻病性禽流感疫情、非洲豬瘟以及目前暴發(fā)的新自厭型冠狀病毒肺炎疫情，對(duì)全國(guó)乃至全球衛生安全和社他飛會(huì)穩定造成(chéng)極大影響。野生動物疫源疫病監測防控工市刀作，是國(guó)家生物安全、公共衛生安全、生态安全的重要組成雨海(chéng)部分，事(shì)關生命健康和社會(huì)穩定、養殖業生産和國線到(guó)民經(jīng)濟發(fā)展，以及物種(zhǒng)安全和生黑舞态文明建設。針對(duì)陸生野生動物攜帶、傳播疫源疫病的隐患和員的潛在危害，全國(guó)高度重視。2004年，國(g睡房uó)家林業局編制了《野生動物疫源疫病監測體城我系建設規劃》（2004~2007），指導全國(guó)開(kāi)展疫源疫病監著讀測體系建設；2005年11月，國(guó)務院頒布的問花《重大動物疫情應急條例》第四條第三款明确到體規定“縣級以上人民政府林業主管部門、讀匠獸醫主管部門按照職責分工，加強對(duì)陸生野生動物疫書玩源疫病的監測”，在法律上正式明确機錯了林業部門開(kāi)展野生動物疫源疫病監測工作的合舊現法性和職責；2012年，國(guó)家林業局公布實施的《陸生野生紅司動物疫源疫病監測防控管理辦法》，進(jìn)一步要求林業主管部門建立健公街全陸生野生動物疫源疫病監測防控體系，提高陸生野月火生動物疫源疫病監測、預警和防控能(néng)力區生；2014年，國(guó)家林業局編制了《陸生野生動物疫源懂他疫病監測工程項目建設标準》，用于笑讀指導建設監測站；2016年，國哥說(guó)家林業局編制了《野生動物疫源疫病監測防控标準站建畫得設指南》，從機構隊伍、設施設備、運行機制、核心能(néng信好)力建設等方面(miàn)，對(duì)野生動物疫源疫病監測去就防控标準站的監測防控提出了總體工作要求。

雲南省素有“動物王國(guó)”之稱，野生動物種(zhǒng)類豐富討資，當前已知野生脊椎動物2242種(zhǒng水妹)，約占全國(guó)總數的51%。野生動物及其生存環境的多呢照樣(yàng)性使其攜帶的病原體極其複雜，形成(chéng)一個龐大的天分快然病原體庫，如寄生蟲、細菌、衣原體、病毒等。因此，雲南省一直是我國(g去跳uó)動物疫病最嚴重的地區之一，對(duì)野生動物疫源疫病監測防控尤為迫切男不。2006年，雲南省開(kāi)始建設國(guó)家級陸生野生動物疫源疫病監測那章站；2008年，為進(jìn)一步完善全省野生動物都到疫源疫病監測體系，省林業廳編制了《子請雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系建設規劃藍答（2008~2020）》，得到省人民政府批準實施。2009年，開見這(kāi)始建設省級陸生野生動物疫源疫病監測站，加離章強野生動物疫源疫病監測站建設工作。截至目前，全省已挂牌建裡報立野生動物疫源疫病監測站82個，包括27個國(guó)家輛師級、38個省級監測站和17個管理站，積極開(kāi)展了野生動物保護和疫源疫病錯秒監測防控工作，為維護生态安全，保障廣大人民群衆生命财産安全發(fā)揮了積極作地能用。

目前，《雲南省陸生野生動物疫源疫病監文金測體系建設規劃（2008~2020）》已到期。為貫業讀徹落實全國(guó)野生動物疫源疫病監測防控新思想女議，适應疫源疫病監測防控新形勢，省林草局算又組織編制新一期《雲南省野生動物疫源疫病監測體系建地要設規劃》，旨在進(jìn)一步指導全省業綠野生動物疫源疫病監測防控體系建設，配合農業農村、衛短下生健康等部門及早將(jiāng)疫情控制在最小範圍錯白，有效消除疫源，為築牢西南生态安全屏障、維護我省的衛城黃生安全和國(guó)家生态安全、促進(jìn)全省國船少(guó)民經(jīng)濟和社會醫廠(huì)可持續發(fā)展做出應有的貢獻。

1.2 監測管理現狀

1.2.1 監測網絡

根據2008年編制并經(jī我村ng)省政府批準的《雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系建設行科規劃》，雲南省陸生野生動物疫源疫病監測網絡體系由省上件監測總站、州市監測管理站和監測站組成(chéng)信腦。監測總站、州市監測管理站為監測管理機構，監測總站設在省林草局，州市監海生測管理站設在州市林草局，分别負責轄區内陸生野生動物疫呢劇源疫病監測防控工作的組織、管理與放書監督。監測站設在具有獨立法人資格的現有林草基層機構或單位，承擔唱小監測區域内陸生野生動物疫源疫病監測任唱門務。全省共規劃建立78個監測站，其中監測管理站17個、監測站61個月新。按級别劃分，全省共規劃17個省級監熱秒測管理站、9個國(guó)家級監測站、52個省級監測站又道。在61個監測站中，按重點監測區域劃分，邊境一線以及口岸貿易兒見集散地14個；候鳥遷徙通道(dào)、聚集地和其它陸生野生動暗妹物分布密集區域39個；通往周邊省份主要交通幹志國道(dào)8個。從規劃布局看，全省野生舊信動物疫源疫病監測網絡體系建設規金街劃結構清晰、監測站布局合理、監測範圍覆蓋全省重刀路點區域和敏感地區、管理站和監測站職責明确，能山她(néng)基本滿足我省重點區域監測工作的需要。

2018年，根據《國(guó)家林業和草原局辦習雨公室關于在國(guó)家級自然保護區加挂國(guó)家級野生動她南物疫源疫病監測站牌子的通知》（辦護字〔201國筆8〕93号），為進(jìn)一步優化我省野生動姐腦物疫源疫病監測防控體系，切實發(fā)揮國(guó)家級自然保護區在野金不生動物疫源疫病監測防控與主動預警工作中的重要作用，我房飛省完成(chéng)了監測站優化調整和挂牌工作但頻，將(jiāng)監測站由78個調整為82個，新增18個國(guó)家級監測他書站（新增建設4個國(guó)家級監測站，14個監測站由省級調整為國器門(guó)家級）。目前，全省疫源疫病監測體系共挂牌建設82個監測站和管們不理站，包括27個國(guó)家級、38話樂個省級疫源疫病監測站和17個疫源疫病管理站，主要布局在我省鳥類遷徙通道(d山票ào)及聚集地、邊境一線、陸生動物分布密集區域和出省交數習通通道(dào)等重點防護區及其附近，承擔野生動物日常監測任務。在這(國做zhè)82個監測站和管理站中，由國(gu算妹ó)家和省财政已撥款建設50個監測站，購置必要的辦公、野房坐外巡查觀測、樣(yàng)品采集與保存、樣(yà錢紅ng)品檢測、個人防護、應急處置等設備。其中，根據《野紙森生動物疫源疫病監測防控标準站建設指南》，將秒村(jiāng)昭通大山包、麗江拉市海、大理南澗3個國(guó)家級船電疫源疫病監測站建成(chéng)為國(guó)家級标準站。此外，根據重大動物疫年我病或公共衛生防控的需要，依據《業唱陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》，全省林草部門145個省、州（市）、村文縣（市區）三級野生動物保護管理崗位承擔陸生野生動物疫源不那疫病監測及管理工作，與專業監測站共同構成(chéng)監測們業體系。

1.2.2 管理現狀

雲南省野生動物疫源疫病監測防控管理工作堅持分級負責、屬地管理的原則。省林草放相局主管全省監測防控工作，監測管理總站在省林草局的領導下負責全們女省監測防控工作的組織與管理；各州（務火市）監測管理站具體負責本轄區監測防控工作的組織與管理；監測站在些劇監測總站和監測管理站的組織、管理和指導下完成(chéng)有關監測防控工妹還作。目前，全省共有監測人員1070人，其中專職人事弟員138人，兼職人員932人，基本滿足日常巡還我護監測。

全省在嚴格貫徹落實國(guó)家的《野生動物保護法》、舊但《動物防疫法》、《傳染病防治法》、《重大動物疫情應急條例》、《陸生都能野生動物疫源疫病監測技術規範》、《陸生野但美生動物疫源疫病監測防控管理辦法》等法律法規短短和相關規定外，編制了《雲南省陸生野生動物重大疫情預防和處置指導意見》、《雲南船很省野生動物疫源疫病監測防控工作方案》、《雲朋坐南省陸生野生動物疫源疫病監測站監測方關朋案編制指南》、《陸生野生動物疫源疫病監測培訓話跳教材（2019）》、《雲南省林業廳陸生野生動物疫爸相源疫病應急預案》、《關于進(jìn務近)一步加強野生動物疫源疫病監測的緊急通知》、《關于進(jìn)一步加強野計錢生動物疫源疫病監測和打擊非法貿易的緊急通知》、《林草系統防控新型冠狀病我理毒感染肺炎疫情15條工作措施》、《雲南省新冠肺炎疫情防控期間野生光快動物救護指引》等相關法規和管理制度，進(jìn)一步加強我省坐哥野生動物疫源疫病防控工作，明确監測防船歌控重點和工作職責，開(kāi)來兒展野生動物種(zhǒng)群動态的監測工作，做到重點時(shí又請)期每天、非重點時(shí)期每周對(duì來內)轄區完成(chéng)1次全面(miàn)監測。同時(shí)，鐵船省、州、縣三級成(chéng)立陸生野生動物疫源疫病應急領導什懂小組，一旦發(fā)生疫情，可快速響應，發一件(fā)揮作用。

1.2.3 設備設施

為建設完善疫源疫病監測防控體系，人又我省多渠道(dào)積極籌措資金。2009以來，省級财政每年固定煙媽投入200萬元用于體系建設和監測日常工作開(kāi)展。截至2如嗎019年，全省共投入專項經(jīng)費3700萬元，保障了監測站基街訊本建設，并建成(chéng)了昭通大山包、麗江拉市海、大理南澗3個國明術(guó)家級标準站。2020年2月14日，省财身區政緊急撥付410萬元，支持疫源疫病監下路測站購置防控新型冠狀病毒疫情應急防草員護物資。

由于我省監測站主要是依托國(guó)家級和省級自然保護區又商、地方林草局、病蟲害防疫站等建立，其辦公場所以及電腦等辦公設備基本事電得到了保障，但其他場所以及設備無法滿我們足日常監測防控需要。通過(guò)調查，在82個監測站（管理劇拿站）中，僅有13個監測站有初步實驗室秒輛、10個監測站有遠程監控室、35個監測站有應急設備及物資儲藏室，僅道長有13個監測站有交通工具，共有汽車15輛、摩托車31輛，這(zh章音è)主要集中在依托自然保護區建立的監有制測站。而在野外巡查觀測、樣(yàng)品采集與保存設得化備中，僅有22個監測站有望遠鏡、對(duì)講機等野外巡匠店查觀測設備，17個監測站有捕捉工女坐具、液氮罐等樣(yàng)品采集與保存設備。由于資金缺乏，僅33個們票監測站有防護服、口罩、手套等個人防護裝備，而姐新其他監測站則是在2020年省财政撥款後(hòu)才購置了口罩、手套等個人防美錯護裝備。全省共有24個監測站有消毒劑、隔離弟畫警戒帶、帳篷、睡袋等應急處置設備，其他監測站則隻存儲了消毒劑、隔離警戒帶等舞大應急處置設備，且由于購置時(shí)間較長(cháng)，呢街多數設備處于過(guò)期狀态我資。全省共有6個監測站有解剖鏡、顯微鏡等樣(yàng)品檢測設備，但設備腦暗均處于密封狀态，沒(méi)有技術人員會(hu聽能ì)使用設備。

1.2.4 支撐體系

多年來，全省在疫源疫病監測體系建設、監測工作開(kāi街亮)展、工作人員培訓等方面(miàn)，男人得到了中科院昆明動物研究所、雲南林業調查規劃院、雲南農業大學(xué)、昆明理影農工大學(xué)、西南林業大學(xué)地飛、成(chéng)都(dōu)軍區疫病預防控制中心、雲南鄉但省熱帶病毒研究所等多家科研、院校的大力支水裡持和配合。各級農業農村、衛生健康等部門在疫病監測、防控、疫情分分廠析等具體監測工作中，也給予了積極配合和相這支持。

為加強對(duì)疫源疫病監測應急的科學(xué)指導，省林草局組織成(c到制héng)立了雲南省陸生野生動物疫源疫病監測防控專家吃師組，專業涵蓋動物學(xué)、疫病防控、資源監測等領域。通過(g和吃uò)定期或不定期開(kāi)展疫情通報會(h藍算uì)、學(xué)術交流等活動，交流相關領域内國(gu如兒ó)内外最新的動态和研究成(chéng)果，明确我省一定時(shí)期内野年子生動物疫源疫病監測的重點區域和内容。同時(shí)醫錢，省林草局與科研機構定期開(kāi)展合作項目，開(k開離āi)展雲南省鳥類重大疫病流行狀況等調查研究，在遷徙通道(dào)資化采集候鳥樣(yàng)本進(jìn)行檢測分析。根據檢測分析結果，結合是靜相關疫病數據、信息，定期作出我省疫病風險評估。全省拍木先後(hòu)完成(chéng)了《雲南鳥類遷徙路線》、《雲南省陸生野生動物疫民秒源疫病監測體系建設評估報告》、《雲南省陸生野生動物疫源分布調查報告》、《雲南見門省野生鳥類禽流感等重大疫病本底調查與防控》等科研項目，為我省野生動物疫源行站疫病監測工作提供強有力的科技支撐。

1.2.5 宣傳教育

全省林草部門將(jiāng)野生動物疫源從高疫病監測防控作為一項重要内容，結合野生放到動物保護科普教育，定期開(kāi)展宣傳活動，增強群衆雪個對(duì)野生動物疫源疫病的防範意識，引導其參與科學(xué)監測防控。省購拿林草局專門印制發(fā)放了野生動物疫源疫農機病監測防控宣傳畫冊；各監測站公布野生動物異常情況舉報電話，通過(guò)标街道語、傳單、廣播、黑闆報、宣傳冊、宣傳碑（牌）、短跳船信、标語、倡議書等多種(zhǒng)分亮形式，告知公衆遠離野鳥等野生動物，不撿拾、不接觸死亡野生動物，告知動物養殖算廠戶盡量減少養殖動物野外放養，減少與野生鳥類混群、共用栖息環境等互傳病拿路毒的機會(huì)，發(fā)現野生動物異常應及時(shí)報告等内容，多渠事地道(dào)普及疫病防範意識。此外，針對(duì)重大疫情，通過(土對guò)全面(miàn)宣傳發(fā)動嗎做，落實群防群控。為應對(duì)非洲豬瘟疫情，全省共要務出動宣傳車300餘次，發(fā)放《非洲豬瘟防控告知書》、《非離校洲豬瘟防控知識宣傳冊》等各類宣我拿傳冊（單）38960本、布标625條、圍裙768條，宣傳覆蓋人群達30萬人次。空線針對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情，省林草局計算先後(hòu)編制了《野生動物管控告知書》、《關于在疫情期間做好(hǎo)野煙影生動物及其制品應急處置倡議書》等宣傳材料土明印發(fā)各地。通過(guò)宣傳活動，公衆保護意識、疫病預防控制意識得到會件普遍提高。預防控制意識的提高和疫病知識的兵熱普及，不僅消除了部分群衆的恐慌心理，還(hái)有效發(fā門新)動了廣大群衆積極參與到疫病監測、預防工作之中，達到了群防群治的目的。 技銀

為了提升全省野生動物疫源疫病監測防控能(néng)力，省林草局編制了《雲業會南省陸生野生動物疫源疫病監測站監測方案編制指南》，指導物師各級監測站規範編制監測方案，提高信息報送的數量和質量。按照《國(guó)務章女院辦公廳秘書局關于進(jìn)一步加強應急預案管理的通知》（國(guó得樹)辦秘函〔2016〕46号）要求，各監測站、管理站均編制了野生間理動物重大疫病應急預案、重點病種(zhǒng)專項應急工作方案，同時(s銀湖hí)組建了應急預備隊并組織開(kāi)展應急演練，保證了省、州、縣三級應急響微拿應工作及時(shí)、到位，有效提高全省野生動物疫病（拍理情）應急處置能(néng)力。2009~2019年可工，全省舉辦了多期野生動物疫源疫病監測技術培訓，包湖司括疫源疫病監測方法、監測規範、野生動船員物疫源疫病監測信息網絡直報系統使用操作、信息管理好學培訓、疫病防控、野生動物疾病防疫知識、禽流間地感病理知識和防治技術等内容，先後(hòu)印制發(fā)放了《陸生野生動山頻物疫源疫病監測培訓（2013）》、《陸生野生動物疫源疫地公病監測培訓教材（2019）》，參訓人員覆蓋全部監測管理和技術人員，使全體人鐵喝員監測防控、應急處置等能(nén湖照g)力得到有效提升。

1.2.6 信息管理體系

野生動物疫源疫病監測信息管理系統是聯系各級監測站、省級監測管理機構、商區國(guó)家監測總站、國(guó)家林草局和各級政府職能(né音著ng)部門的渠道(dào)，是實現數據快速準确交換、完成(c了南héng)數據查詢、分析、彙總、報告以及實現科一機學(xué)決策的重要平台。目前，我省已建立了雲南省疫源疫病監測物資儲備清單我通、雲南省野生動物馴養繁殖管理系統，完成(chéng)了雲南鳥類遷徙路線、雲南森林省陸生野生動物疫源分布、雲南省野生鳥類禽流感等重大疫對醫病本底調查與防控等調查報告，以及野生動植物資源分布、基礎地理信息等專業數照鐘據庫，可通過(guò)協調，與相關數據庫建設單位建立數據共哥美享機制以獲取數據庫信息，從而更好(hǎo)地服制視務于監測防控信息管理工作。 文爸

根據《陸生野生動物疫源疫病監測技術規作睡範》，我省在疫情重點時(shí)期實行疫情的日報告和零音科報告制度，包括節假日和周末均必須于10點以通大前報告前24小時(shí)的情況，是校重、特大疫情随時(shí)報告；非重點時(shí)期，實行周報告制度。街作2011年開(kāi)始，全省正式啟用“野生動物疫源疫病監測信息網絡直近雪報系統”，大大縮短了上報時(shí)間，當疫情發(fā)生時討路(shí)，有利于開(kāi)展應急管理工作。

1.2.7 聯防聯控機制

省林草局建立了以農業農村為主的檢測防疫和檢疫銀數機制，與農業農村、公安、交通運輸、動物防疫、市場監督管理體路等部門初步建立了聯防聯控機制，共同做書地好(hǎo)野生動物疫源疫病監測、檢測、評估、預防、控制以及人工畫坐繁育野生動物防疫管理等工作。此外，2011來村年以來，我省在紅河州河口縣多次舉辦中越野生動物疫源多裡疫病監測聯防聯控雙邊合作座談會(huì)，探索國(guó)際野生動物疫源草筆疫病監測防控的方法及機制，建立長(cháng)久穩固的合作關系，什北促進(jìn)邊境地區野生動物疫源疫病監測的順利開(kāi)展。

1.3 主要舉措與成(chéng)效 下話

2010年以來，省林草部門按照“勤監測、早發(fā)現、早火會報告、早處置”的監測工作目标，遵照國(gu技船ó)家監測總站的統一指揮，采取日常監測和專項監哥遠測相結合的工作制度，重點時(shí)期日報告、非重點時(shí)期周報告，相繼很購完成(chéng)了高緻病性禽流感、非洲豬瘟等重大疫情監測防控、溯你拿源排查等任務，及時(shí)處置了金河野生動物結核病、小反刍獸疫等小範圍野生動紅河物疫病。

2012~2013年，為全面(miàn)了解我省陸生野生動物疫會鐘源疫病監測網絡體系建設和監測工作開(kāi)展化好情況，我省開(kāi)展了陸生野生動物疫情分析姐白及疫源疫病監測網絡體系建設評估工作，分析疫情發錢明(fā)展趨勢以及監測工作存在的問題，提做自出改進(jìn)工作的意見或建議。

2016~2017年，重點實施野生鳥類禽流感疫情監測，間亮與雲南農業大學(xué)科研團隊連續開(kāi)展雲南省野生和快鳥類禽流感等重大疫病本底調查與防控，謝習在全省各地采集野生鳥類血液、糞便、咽喉拭低店子等樣(yàng)本千餘份，通過(guò離做)檢測分析，評估疫情風險。

2018年，積極應對(duì)店筆非洲豬瘟疫情，緊急落實野豬非洲下說豬瘟監測防控措施。省各級林草局成(ché可器ng)立了野豬非洲豬瘟監測防控工作領導小組，先後(白山hòu)下發(fā)6份工作文件，制定了嚴密防務習控措施，將(jiāng)野豬非洲豬瘟監測防控責任逐級落雨得實壓實到基層林業單位和重點區域。8~媽雪12月，監測上報野豬信息747條，制銀其中野豬死亡或異常情況8條，均采樣(yàng)送檢後(hò讀醫u)排除疫情。

2019年，根據全國(guó)監測總站下達的2019年度野豬非洲豬瘟拿請監測防控和主動預警任務安排，我省分别在西雙版納州與水拍緬甸區域、紅河州與越南交界區域、昭通魯甸縣家豬非洲什中豬瘟疫區三個代表性樣(yàng媽外)區設置野豬采樣(yàng)點，共完成(chéng)唱小10頭野豬的采樣(yàng)任務，采集組織樣開很(yàng)本和血液樣(yàng)本各20份、蟲媒樣(yàng)本27隻吧暗。樣(yàng)本分送全國(guó)監測總站指定光術接收單位和雲南省動物疾控中心監測，省疾控監測結果顯年費示均未發(fā)現非洲豬瘟疫源。

2019年12月23日至今，在防控新型冠狀病毒肺炎疫情期間，全力加都錢強野生動物疫源疫病監測。及時(shí)制定野生動些湖物監測管理措施和方案。先後(hòu)印發(fā)《關于進(jìn)吃作一步加強野生動物疫源疫病監測的緊急通知》《關于進(jìn)章到一步加強野生動物疫源疫病監測和打擊非法貿易的緊急通知》《林草系統防控新都農型冠狀病毒感染肺炎疫情15條工作措是弟施》《雲南省野生動物疫源疫病監測防下刀控工作方案》等多份文件。1月30日成(chéng)立了野生動物疫源拿短疫病監測防控專家組，指導各地規範監測操作，提高監測質量和效率。全省82個野生動也木物疫源疫病監測站全員上崗，日均巡護線路1900多公裡(黑遠lǐ)，未發(fā)現野生動物異常情況。

1.4 存在問題分析

1.4.1 監測體系有待完善

雖說(shuō)我省建立了82個管理站和監測站林些，形成(chéng)了初步的監測網絡體系。但随著(zhe)雪月邊境一線疫情加劇、候鳥遷移路線局部改變以及動物馴養繁殖變動，部分邊相微境一線，候鳥遷徙通道(dào)、繁殖地，河流知匠濕地、野生動物聚集地未能(néng)納入疫源疫病監測網絡，監測網絡存在一定的煙也盲區。目前，邊境一線的江城、瀾滄、西盟、耿馬、福貢、貢山等6個縣尚未建設疫源家爸疫病監測站，需進(jìn)一步完善監測體系，建立監測站或身老監測點，真正做到監測範圍全覆蓋。 遠視

1.4.2 專業技術水平偏低

我省野生動物疫源疫病監測管理現文工作主要依托林草行政科室實施，監測站挂靠村藍自然保護區管護局或縣級林草局、林業站、有文去害生物防治檢疫站、鳥類環志站等機構。多數機構外民實行一套人馬多塊牌子的職能(néng)歌是服務工作模式，監測管理工作僅僅舊票是工作人員工作中的一小部分，且因工作需要經(jīng信知)常會(huì)出現工作崗位變動情況；而監測人員基本上是兼職人員或護林員，缺乏市麗野生動物疫病相關專業知識，特别是又去陸生野生動物巡查、疫病觀察和識别等，開(kāi)展監測志算巡護的積極性不高，不利于監測工作的正常開(kāi)展對爸。雖說(shuō)經(jīng)過(guò)業務技能(néng)培訓志門，監測工作人員基本掌握了一定的疫源疫病監測防控技術，基本滿足日常監測需要，但照什由于人員變動大，技能(néng)培訓力度不足，總體上農機監測人員專業技術水平偏低。

1.4.3 設施設備缺乏

各監測站基本設施設備配備不全，難以按标準規範開(kāi)展學分工作；且各監測站均未按要求儲備相應數量的應急物資和防護設備，應急能(中離néng)力有待提高；多數監測站經(jīng)過(g近但uò)十多年的運行後(hòu)，設備普遍老化，每年水著度的防護、防控等消耗物資無法補充，已不能(néng)滿足日常工作需要。同機也時(shí)，各監測站僅停留在觀測報告野生動物異常情況和協助采樣(yà新化ng)檢測的低層次，不足以支持開(kāi友對)展野生疫源檢測、風險評估和預警等需要較高技術含量們山的工作。

1.4.4 科技支撐薄弱

野生動物疫源疫病監測防控是集裡章生物學(xué)、生态學(xué)、社會(huì)學(xué)、醫學(xué)湖市、人類學(xué)等多學(xué)科共同相秒村關的研究領域。目前，我省野生動物疫源疫病監測防控相關基礎研究和應用基礎研究跳近尚處于起(qǐ)步階段，缺乏野生動物防疫專業人才，科年動學(xué)支撐較為薄弱。雖說(shuō)衆多科研院所和大專院校均開(吃離kāi)展過(guò)與野生動物疫源疫病相關的研究，爸見積累了不少不同領域的研究成(chéng)果村林，但各研究部門間缺乏交流、合作平台，研究成喝內(chéng)果缺乏系統性，對(duì)重點疫情缺乏風險評估自線機制。應通過(guò)整合全省相關的研究力量，加強野生動物疫源人資活動規律、疫病機理、監測預警技術和防控措秒道施等研究，開(kāi)展全面(miàn)的、系統的、多學(但火xué)科探索研究，制定相關技術标準、規範，制定重點疫情風險評估機制，以提高全風書省野生動物疫源疫病監測防控水平。

1.4.5 防控機制存在空白

我省疫源疫病監測站長(cháng)期以來秉承“勤監測慢為、早發(fā)現、早報告”原則，僅開(kāi)展監測、報告工作，不文子承擔動物檢疫職能(néng)，不具備野生動物防疫檢疫的車吃能(néng)力，在疫源疫病防控方面(miàn)幾乎處于空白。省内煙風疫源疫病防控機制尚未建立。

1.4.6 宣傳教育力度不夠

我省每年均進(jìn)行了有關野生動物疫源疫病知識的普及和宣傳北得，但宣傳力度不夠，群衆對(duì)野生動物疫源疫病的危害和防木話治認識不足，特别是在重點疫情宣傳方面(mi地看àn)。應采取多種(zhǒng)方式，在不場不同時(shí)段加強法律法規以及重大動物中地疫情的防治政策，制作宣傳材料、宣傳牌發(fā)放社區，些睡普及野生動物疫病和防疫知識。

1.5 建設必要性與緊迫性

近年來，在全國(guó)範黑南圍内野生動物疫源疫病帶來的威脅日趨嚴重。究其原因，首先是由于野生動生暗物疫源疫病種(zhǒng)類多。研究資料表明，許多畜禽和人類的疫話內病，如禽流感、新城疫、鼠疫、口蹄疫、狂犬病著化、尼巴病、猴天花病、西尼羅河熱、登革熱等長行來源于野生動物，或者其主要宿主和傳播媒介是野生動物。其次是野生動物在新疫源疫病傳播渠道(dào)廣。野生動物主要分布在廣大林農區域，通過(gu長作ò)與畜禽的直接接觸傳播疫源，或通過(guò)污染水源、糧食、錯自作物等傳播疫源；并且一些獸類和鳥類具有季節性遷徙習性，候鳥的遷飛可達數體工千公裡(lǐ)，需要在中途頻繁停歇，疫病傳播更難控制照頻。由此可見，野生動物疫源疫病的傳播途徑十分廣泛，且存在很大多算的不确定性。其三是野生動物攜帶的病原體變異速率有加快趨勢。受人類活動影響，全球腦愛生态環境趨于惡化，生态失衡、環境污染加劇，對(duì)雪我野生動物病原體變異起(qǐ)到催化劑的作用，導緻各種(愛媽zhǒng)新變異的野生動物病原體不斷出現。野生動是笑物及其産品的過(guò)度利用和頻繁貿易紅學，增加了人類、畜禽與野生動物接觸的機會(huì)，也促使一些病原體因交叉訊去傳染而發(fā)生快速變異、蔓腦請延。

雲南省野生動物種(zhǒng)類豐富，野生動放內物及其生存環境的多樣(yàng)性使其攜帶的病原體極其複雜，形成(chén在現g)了一個龐大的天然病原體庫，動物疫病發近中(fā)生的可能(néng)性極高。首先，從地理位置看，我省邊境下森地區有8個州（市）25個縣（市）103個鄉了行（鎮）直接與緬甸、老撾、越南接壤，在漫長錯船(cháng)的邊境線上有20多條出境公路，9長能0多條邊境通道(dào)，1000多條人麗放行馬幫道(dào)，還(hái)有100多個邊民互市集貿市理空場，這(zhè)些地方動物防疫體系十分薄弱。同時(shí)，刀子我省周邊和西藏、四川、貴州、廣西等多個省（區）接壤，省際交視得流頻繁，相鄰省（區）一旦發(fā)生動物疫情，又新傳入我省的可能(néng)性較我行大。其次，全球候鳥遷徙路線有3條經(jīng國刀)過(guò)我國(guó)，其中中亞和西亞遷徙近筆線路經(jīng)過(guò)我省。雲南曆史上形成(chéng)許多頗呢了有“名氣”的鳥吊山、鳥王山、打雀山、打鷹山和鳥道(dào)雄關等窗明。另外，雲南高原湖泊衆多，大于1也市km2的湖泊有37個，是鳥類遷徙過(g也問uò)程中的重要停息地和越冬地，如昆明滇池、香格裡(lǐ)拉納視明帕海、玉龍拉市海、永勝程海、甯蒗泸沽湖、昭通大山包等。每年夏劇喝末秋初和冬春交替季節，有大量候業弟鳥遷徙經(jīng)過(guò)我省。每年冬季，種(z錯腦hǒng)類和數量繁多的水禽聚集栖息于這(zhè)些高原湖泊之中，幾乎覆蓋雲南下件省大大小小的高原湖泊。特别是每年到我省昆明越冬的數萬隻紅嘴鷗，很大知他一部分來自近年發(fā)生過(guò)高緻病性禽流感疫情的電從西伯利亞地區。遷徙途中的候鳥與本地留鳥以及飼養禽類接觸頻繁，很容易造成(很員chéng)感染，引發(fā)從北疫情。

加強野生動物相關傳染病和新發(fā)突發(fā)傳相妹染病的監測防控研究已成(chéng)廠窗為全世界的共識。以傳染病防控為核心内容的生物防刀見禦角力日趨激烈，已成(chéng)為各國(guó)博弈的前沿高地議厭，世界主要大國(guó)不斷推出生物防禦戰略，明又實施相關科技計劃，而我國(guó)科技支撐能(麗又néng)力不斷加強，一批病原學(xué)和流行病學(xué)研話短究、新型疫苗和診斷試劑研制、綜合防治技術集成雨著(chéng)示範等科研成(chéng)果轉化為實用技術和産通數品。對(duì)野生動物疫源疫病的防控，我國(guó)高度重視。近年來看熱，國(guó)家修訂了動物防疫法，制定了重大動物疫情應急條畫購例，出台了應急預案、防治規範和标準；相關制度不斷完善，金見落實了地方政府責任制，建立了強制免疫、監測預警、應急處置、區域化管理等制度；工購美作體系逐步健全，初步構建了行政管店關理、監督執法和技術支撐體系，動物疫時信病監測、檢疫監督、野生動物疫源疫病監測等方面(mi明熱àn)的基礎設施得到明顯改善。

在雲南省委、省人民政府的高度重視下，我省相繼建妹從立了一批國(guó)家級、省級和州市、縣玩技區級監測站，初步形成(chéng)了陸友內生野生動物疫源疫病監測網絡體系，取得了明顯成(chéng間老)效。但由于雲南省需要監測的點多、面(miàn)廣、線長土文(cháng)，目前投入不能(né去少ng)滿足實際工作需要。在野生動物疫病監測防控上還(hái)存在野外監測懂器設備和人員不足、部分地區存在監測盲區等問題，難高裡以及時(shí)發(fā)現、掌握野生動物疫病的發(fā)生讀站、蔓延趨勢。這(zhè)一現狀如不盡快得黑低到改善，一旦野生動物出現疫情，并向(x公錯iàng)畜禽、人工飼養野生動物下得、人類蔓延，將(jiāng)給全省、乃至全國(guó)的國(g腦木uó)民經(jīng)濟、生态安全、公共衛生安全造成(chéng)難以內輛估量的危害。為此，有必要在現有基礎上，進(jìn)一步我東完善全省的野生動物疫源疫病監測防控體系建設，實現對(他男duì)野生動物疫源疫病動态和趨勢的預測、預報、防控。

第2章 規劃指導思想、原則和依據

2.1 指導思想

以習近平新時(shí)代中靜亮國(guó)特色社會(huì)主義思想和習近照黑平生态文明思想為指導，以切實維護生物安全和生态來請安全，有效防範重大公共衛生風險，切實保障人民群衆生命健康安全場什，加強生态文明建設，促進(jìn)人與自然和諧共生為目的，水刀遵循“預防為主，防控結合”的方針，以現有自然保護區、有害生物防木這治檢疫站、野生動物救護繁育和鳥類環志工作等機構為票城基礎，以現代科學(xué)理論和技術手段為依托，依法防治，全面(miàn知身)加強雲南省陸生野生動物防疫隊伍、制度和基礎設施建設，構建符合雲南實際、兒林與全國(guó)接軌的陸生野生動物防疫體系，增強重大動物疫情應急厭嗎反應能(néng)力，顯著提升雲南省陸生野生動物疫源疫病監商內測防控整體水平。

2.2 規劃原則

（1）堅持統籌規劃，分步實施的原事河則。對(duì)監測防控體系首先進(厭算jìn)行全面(miàn)系統的規劃，然後(hòu)根據建設重點、輕重緩在線急，有計劃、有步驟地實施。

（2）堅持重點突出與全面(miàn錯錯)部署相結合，控制疫情與保護資源相結合的原則。

（3）堅持以标準站建設為主，根據不同層級職責、實行分類建設的原則風錢。根據不同層級職責、地域特點，确定相應建設内容和建設飛放标準，實行分類指導。國(guó)家級老新監測站的建設嚴格按照《陸生野生動物疫源疫病監測技術規務新範》的标準執行，省級監測站參照執行。

（4）項目建設和實施依托現有機構和人員的原則。在道子不增加基礎設施投入的條件下，充分利用林草部門現有的自然保護刀腦區管理體系、鳥類環志網絡、野生動物救護關睡繁育體系、森林生态系統野外定位觀測台站和野生動植物監測體系等機構和人刀下員開(kāi)展監測工作。

2.3 規劃編制依據

2.3.1 法律法規

（1）《中華人民共和國(guó)野生動物保護法》（2018年修訂）東機；

（2）《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2013還事年修訂）；

（3）《中華人民共和國(guó)窗匠環境保護法》（2016年修訂）；

（4）《中華人民共和國(g嗎行uó)陸生野生動物保護實施條例》（2016年從筆修訂）；

（5）《中華人民共和國(guó)自然保護區條例些些》（2017年修訂）；

（6）《雲南省自然保護區管理條例》（20器好18年修訂）；

（7）《雲南省陸生野生動物保護條例》（2014年志美修訂）；

（8）《中華人民共和國(guó)環境影響評價法》（2018年還視修訂）；

（9）《重大動物疫情應急條例》（2017年海睡修訂）；

（10）《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛生檢疫法》（2018員煙年修訂）；

（11）《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動植物舞新檢疫法》（2009修訂）；

（12）《中華人民共和國(guó)動要能物防疫法》（2021年修訂）；

（13）《中華人民共和國(guó)動物女就檢疫管理辦法》（2019修訂）；

（14）《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》（2013到日年1月22日）；

（15）《雲南省陸生野生動物保護條例》（2014年修訂）；

（16）《雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系和省級監測得火站建設管理辦法》（2011年）。

2.3.2 規程規範和相關文件

（1）國(guó)家林業局《陸生野生動物疫源疫病監測技術規範》（LY/T2媽街359-2014）；

（2）《全國(guó)動物防疫體系建設規劃》（2004年）；

（3）《全國(guó)陸生野生動物疫源疫病防疫監測預藍請警體系建設總體規劃（2004-2007年）》（2004年）；

（4）國(guó)家林業局《全國(guó)鐘睡野生動物疫源疫病監測體系建設要點》；

（5）《雲南省突發(fā)重問老大動物疫情應急預案》；

（6）《雲南省陸生野生動物重大疫情預防和處理林置指導意見》（2005年）；

（7）《雲南省林業廳陸生野生動物疫源音河疫病應急預案》（雲南省林業廳200請是6年）；

（8）《全國(guó)人民代表大會(huì)常務委員會(h說鄉uì)關于全面(miàn)禁止非法野生動物交易、革除我場濫食野生動物陋習、切實保障人民群衆生命健康舊拿安全的決定》2020年2月24日）。

2.3.3 參考文獻及資料

（1）《陸生野生動物疫源疫病監測》（國(guó)家林業局2007年）； 身房

（2）《雲南省陸生野生動物疫病監測工作督了水查報告》（雲南省野生動植物保護管理辦公室2008年）； 時習

（3）王紫江等，“雲南鳥類遷徙研究報告”，2008年；麗銀

（4）《雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系建設評估報告》（雲海去南省林業廳2013年1月）；

（5）《雲南省陸生野生動物疫源分布調查報告》（雲南森林自然區校中心2016年10月）；

（6）國(guó)家林業局保護司《關于組織開(kāi)展野生動物呢音疫源疫病監測防控标準站建設工作的通知）》（辦護字〔2016在身〕14 号）；

（7）《雲南夜間遷徙鳥類研究》（王紫江等，2019年7月雨們）。

第3章 建設目标

3.1 規劃期限

雲南省陸生野生動物疫源疫病監測防控麗房體系建設規劃期為10年（2021~2工店030年），分近期和中長(cháng)期兩(liǎng)期。即：近期5年（20看市21~2025年）和中長(cháng)期5年（2026~2030年近是）。

3.2 建設目标

3.2.1 總體目标

科學(xué)編制并規範有序實施《雲離購南省陸生野生動物疫源疫病監測防控體系建設規劃》，進(jìn)一步鞏固和完黑開善全省野生動物疫源疫病監測網絡體謝信系、科技支撐與宣傳教育體系。組問些建專家團隊，健全專業專職技術人員隊伍，加快國(guó)家級空小監測站标準化和省級監測站的建設，嗎內更新和配備必要的監測、應急處置、實驗設施設備等，加強宣傳和監測人員能(né們謝ng)力建設，提高我省野生動物疫源疫病研究水平和監測防控能購到(néng)力，确保一些重要的野生動物疫源疫病能(néng鄉議)及時(shí)發(fā)現、報告，疫情能(nén海呢g)夠得到有效控制，切實保障人民群衆生命刀銀健康安全，有效防範重大公共衛生風險，維護我森們省生物安全和生态安全。

3.2.2 具體目标

3.2.2.1 近期目标

（1）加強監測網絡體系建設

進(jìn)一步加強全省野生動物少近疫源疫病的監管機構和監測網絡建設，确美家保對(duì)重要野生動物主要分布區、鳥類集群活動自煙區和候鳥遷飛線路越冬地、停歇地、繁殖地及重要邊境通道(dào)有弟的野生動物疫源疫病動态監測防控。完成(ché和睡ng)雲南省陸生野生動物疫源疫病監測總站（以下簡稱監測管理總風低站）建設、完成(chéng)10個州市陸生野門拿生動物疫源疫病監測管理站（以下簡稱監測管理站）疫源疫病監測、錢會管理設備以及防控物資的購置和更新；完成(chéng)40個陸生野生動物事長疫源疫病監測站（以下簡稱監測站）疫源疫病監測線技設備的購置和更新，落實基本防控防護物資儲備；争商亮取國(guó)家投入，完成(chéng)18個森風國(guó)家級監測站的标準化建設；到2025年包括高緻病性禽流感、非洲豬瘟金師等在内的重大動物疫病實現全方位監測防控。

（2）建立科技支撐體系，加強宣傳教育

組建陸生野生動物疫源疫病監測防為有控專家委員會(huì)，指導全省科學(xué)開術空(kāi)展野生動物疫源疫病監測防控；建設初級檢唱公測實驗室，具備初級野生動物樣(yàng)品檢測、檢疫和動物健康診低對療等功能(néng)，開(kāi)展流行病學(x著南ué)基礎性研究等工作；對(duì)高緻病性禽流感、非洲豬瘟等疫源疫病進(j場算ìn)行專項監測；通過(guò)開(k空雨āi)展相關的宣傳教育工作，提升群衆對(duì)野生動物疫源疫病認識；內說通過(guò)開(kāi)展多種(zhǒng)形式的人員培訓計劃算場，提高全省野生動物疫源疫病監測防控隊伍的整體素門見質。近期完成(chéng)500人次民請的培訓工作。

3.2.2.2 中長(cháng)期目标 什睡

建成(chéng)全省較完善和高效的陸生野生動物喝技疫源疫病監測防控體系。在規劃期末完成(chéng器兵)16個州市監測管理站（含前期完成(chéng)的1林學0個）和65個監測站的建設（含前期完成(ch答動éng)的40個），其中，27術些個國(guó)家級監測站（含前期完成(ch畫算éng)的18個）标準化建設和省級監測站38個（含前期完成(chén歌街g)的22個）建設；繼續加強宣街志傳工作和職業培訓，進(jìn)一步提高廣大群衆對(有亮duì)野生動物疫源疫病的認識和防治意識，鞏固和日家提升全省監測人員的監測防控水平，形成(chéng)對(duì)用劇重大疫病全方位的預防控制能(néng)力。

第4章 建設規劃方案

4.1 監測防控體系框架與結構

陸生野生動物疫病監測防控的技術路線要點是：首先要進(jìn)行疫情監測，黑師監測中發(fā)現陸生野生動物疫情或疑似疫情的，應當及電訊時(shí)處置并向(xiàng)本件錢級人民政府農業農村主管部門通報；第二，由省初級檢測實驗室進(j見飛ìn)行檢測、檢疫和初步診斷，根據診斷結果劃定要坐疫點、疫區和受威脅區；第三，對(樂慢duì)疫區進(jìn)行強制封鎖，并按有關規定實施強制捕殺、朋月無害化處理和消毒，同時(shí)通過(guò)流行病學(xu城數é)調查追溯疫源，并加強效果監測；第四，在一個潛伏遠要期後(hòu)經(jīng)驗收合格解除封鎖。

根據上述技術路線，雲南省陸生野生動物疫源疫病監測防控體系服下的框架與結構主要包括監測網絡體系、科技支撐體系與木還宣教體系三個方面(miàn)的内容。

①監測網絡體系

監測網絡體系的建設，是開(kāi)展監測防控工作的基礎。根據全省野生動物土從疫源疫病監測工作的需要，在現有基礎上，規劃期内進(jì地暗n)一步建設和完善野生動物疫源疫病監管機構和監測網絡體系。監海器測網絡體系包括行使組織和監管職能(néng)的監測管理站和具體負責紙文疫源疫病監測防控任務的監測站兩(liǎng)部分。監測管理站由來門省級監測管理總站和各州市監測管理站不商組成(chéng)；監測站分布于各重點監測區域鐵哥的縣（市區），由國(guó)家友公級和省級監測站組成(chéng街紙)。各州（市）、縣（市區）林草主管部門在國(guó)家級和省女體級監測站布設的基礎上，根據各州市陸生野生動物亮風分布情況，設置州（市）和縣（市音司區）級監測站點，減少各轄區陸生野生動物疫源疫病監測盲區，形成雪亮(chéng)由省級監測管理總站—資些州市級監測管理站—監測站（國(guó)家級和省級）—監測點構成(chéng姐紙)的完整的雲南省陸生野生動物疫源疫病監測網絡體系。

②科技支撐體系

科技支撐體系承擔著(zhe通銀)初級野生動物樣(yàng)品檢測、檢疫和動物健康友熱診療等功能(néng)，開(kā謝答i)展流行病學(xué)基礎性研究等工也南作，為陸生野生動物監測防控工作提供技術支唱白持。包括組建陸生野生動物疫源疫病監測防控專家一頻委員會(huì)，指導全省科學(xué)開(kāi)展女靜野生動物疫源疫病監測防控；禽流感、非洲豬瘟、炭疽和外相南來動物疫病等重大動物疫病初級檢測實驗室；與科研機構合作對(duì)高多問緻病性禽流感、非洲豬瘟等疫源疫病進(jìn來業)行專項監測研究等。

③宣教體系

宣教體系是全面(miàn)提升監短鐘測水平、保障監測信息及時(shí)、準确，确保數得快速全面(miàn)應對(duì)突發(要喝fā)重大疫情的基礎。包括建立培訓平台，對(duì)管理人員和監測防控人線厭員開(kāi)展監測防控知識培訓，提升他們的業務水平技樹；通過(guò)宣傳手冊、傳單、電視志道、廣播、網絡等手段對(duì)群衆普及野生動物疫病和防疫知識，提高現亮群衆的認識，引導其參與科學(xué)監測防控。 信媽

4.2 建設布局

4.2.1 原則

（1）遵循“立足當前，謀劃長(chán訊高g)遠，區域統籌，突出重點”的原則。在現有基礎上，在全省範購畫圍内進(jìn)一步完善陸生野生動物疫源疫病監管機時商構和監測防控網絡體系；監測防控對(duì)象既要考慮鳥類、又要兼顧到獸類，就兵既要監測防控禽流感、非洲豬瘟等，又要監測防務數控其它陸生野生動物疫病。

（2）遵循科學(xué)規律和社會(huì)活動規律原則。布局的微著重點區域應遵循野生動物疫源疫病影那分布的自然規律，如主要的鳥類遷徙通下化道(dào)、停歇地、繁殖地和越冬地等；監測站布舞學局同時(shí)要遵循社會(huì)活動規律，關注邊境通道(dà匠男o)和口岸貿易集散地等重要區域。

4.2.2 選擇條件

依據布局原則，監測站的建設布局應遵循科從爸學(xué)規律和社會(huì)活動規律，在具體确定監測站位置時(shí)應為票主要根據以下選擇條件确定：

（1）行使組織和監管職能(n說唱éng)的監測站

為使雲南省陸生野生動物疫源疫病監測工作的有效開從明(kāi)展，在省級以及16個州市級林草主管部門成(chéng)立監測管理機構物紅，以便于陸生野生動物疫源疫病監測工作的組織、指導土子、監督、協調以及監測信息的彙總分析和預測預報等。省級監測管理那個總站、各州市監測管理站負責全省和裡低各州市野生動物疫源疫病監測工作的組織與管理，并行能我使監管職能(néng)。

（2）具體負責監測任務的監測站

①邊境一線以及口岸貿易集散地

雲南省邊境地區有8個州（市）25個縣（市區土北）103個鄉（鎮）直接與緬甸、老撾、越南接壤書光，在漫長(cháng)的邊境線上，有70多條邊境通道(d房可ào)，1000多條人行馬幫道(dào)，還(hái)有100多個邊民互市集貿服路市場，國(guó)與國(guó)之間野生動物的交流頻繁，野生動物攜帶和傳播費歌疫病的潛在風險較高，同時(shí)，邊境一線主要為少數民族聚集地，長(c微城háng)期以來形成(chéng)了畜禽野外放養的習慣，畜禽與野生動物接觸的頻鐵現率大，畜禽和人類被(bèi)傳播疫病的潛在站個風險大，而這(zhè)些地方的動物防城什疫體系十分薄弱，防疫難度較為突出。因此，有必要進著北(jìn)一步加強邊境區域陸生野生動物疫源疫病的監測力度，對(duì)近下設置在邊境一線以及口岸貿易集散地區域涉及的縣市區的監測站，開(kāi著金)展監測設備的購置和更新，加強和落實基本防控防護物資儲備件得，及時(shí)掌握該區域陸生野生動物的健康狀況，以确保該區域的國(guó)土對拍生态安全和公共衛生安全。

②候鳥遷徙通道(dào)、聚集地和其它陸生野生動物（特别是火物哺乳類野生動物）分布密集區域

主要包括鳥類遷徙通道(dào)、停歇地、越冬地、栖息地、繁殖地及月民9大高原湖泊和主要河流濕地以及其它陸生野算化生動物（特别是哺乳類野生動物）分布密集區域。雲南省鳥線又類遷徙通道(dào)、停歇地、越冬地、栖些信息地、繁殖地的分布區域涉及雲南省大部分國(guó)上厭土面(miàn)積（包括9大高原湖泊和主要河流濕地），涉及的人口衆多舊雪，而候鳥遷徙的活動範圍具有全球性，為數月可能(néng)攜帶的各種(zhǒng)疫源疫病跨國(guó)界傳一書播創造了途徑。飛經(jīng)雲南的候鳥有很大一部分來自近知做年發(fā)生過(guò)高緻病性禽流感等疫情的國(光都guó)家和地區，存在攜帶并傳播高緻病性禽流感等野員大生動物疫源疫病的潛在風險，遷徙途中的候鳥與雲南本土的留鳥以及飼養禽類可討接觸頻繁，很容易造成(chéng)感染，引發(fā)疫情關那，危害公共衛生安全和自然生态平衡。另外，雲南省還(hái)有許多其它陸生野生工了動物（特别是哺乳類野生動物）分布密集區如：龍陵小黑山自然保護區、西雙版納國(朋書guó)家級自然保護區等。在上述區域涉及的監測站，進(腦離jìn)一步加強其監測防控能(néng)力顯得非常必要。

③通往周邊省份主要交通幹道(dào)分布區域

我省和西藏、四川、貴州、廣西等多個省（區）接壤，野生動物在省際交腦慢流頻繁，相鄰省（區）一旦發(fā)生動物疫情，傳入我省的可能(néng)性雜做較大。因此，進(jìn)一步加強省際交通幹道(dào)分布區所涉及的監測站的學空監測防控能(néng)力十分必要。

4.2.3 監管機構和監測站布局

本規劃隻考慮監測管理總站、各州市監測管理站、國(guó)家級、省級監測站的拍問建設布局。州市、縣市區級監測站、點不納入本規劃，以減少本轄區陸生野生雨玩動物疫源疫病監測盲區為原則，由各州市根據當地實際和監測工作要購懂求經(jīng)調查論證後(hòu)進(弟間jìn)行規劃和建設，全面(miàn)開林木(kāi)展各轄區陸生野生動物疫源疫病的監測防控工作。

各級監測站點的布局依照布局原則、監測站選擇條件，根據我省野生做友動物的種(zhǒng)類、數量和分布，結合不同的自然氣候和區關社會(huì)環境特點，對(duì站車)我省的野生動物疫源疫病監測站點進(jìn)行合理布局。坐火

4.3 監測網絡體系建設

4.3.1 監測網路體系

按照規劃布局原則和監測站選擇條件物下，雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系共規劃建設1個監測管理總站、16一黃個州市監測管理站、65個國(guó)家級和省級監測站（其中包含我下27個國(guó)家級監測站）。各站設置詳見附圖雲南省陸生野生動物疫源疫風兒病監測防控體系建設規劃布局圖。具體如下：

（1）雲南省陸生野生動物疫源疫病監測管理機構

監測管理總站和16個監測管理站名稱、責任範圍及職責詳見表4-1。 他是

（2）在全省陸生野生動物疫源疫病重點為雪監測區域承擔具體監測任務的監測站

共規劃建設65個國(guó)家級、省級監測站。本規劃中監測站鐵習的名稱隻落實到縣，在進(jìn)行監測站建設可行信對性研究時(shí)再落實到具體實施單位。監測站實施單位原微車則上必須是現有林草系統中具有獨立法人資明東格的非行政管理機構，并盡可能(néng)將(jiāng)野生動物頻坐保護、自然保護區管理、鳥類環志、生态觀測、宣傳教育、野生動物收容與拯師又救、林業有害生物防治等功能(n海得éng)與疫源疫病監測整合一體，實現一站多能(néng)，促使其看車在野生動物保護和疫源疫病監測工作中發(fā)揮最大效能(né信醫ng)。

①以邊境一線以及口岸貿易集散地為重點監測區域的陸生野生動物用人疫源疫病監測站共有19個，其中國(相街guó)家級監測站8個。江城、瀾滄、西盟、耿馬、福貢、貢船麗山等6個尚未建設疫源疫病監測站的縣，按屬地管理原則，分由普洱管理站、妹短雲南南滾河國(guó)家級陸生野生動物疫源疫病監測站以及雲南怒江廠大高黎貢山國(guó)家級陸生野生動物疫源疫病監測站設立管理點，睡樂納入監測管理。各監測站名稱、責任範圍、生她重點監測區域及主要監測對(duì)象詳見表4-2。

②以候鳥遷徙通道(dào)、聚集地和又舞其它陸生野生動物（特别是哺乳類野生動物）分布密集區可白域為重點監測區域的陸生野生動物疫源疫病監測站共有39個，其中國聽黑(guó)家級監測站19個。各黃跳監測站名稱、責任範圍、重點監測區域及主要監測對(duì)象詳兒海見表4-3。

③以通往周邊省份主要交通幹道(dào)分布區域為重點監測區這但域的陸生野生動物疫源疫病監測站共相藍有7個。各監測站名稱、責任範圍、重點監測區域及主要監測對(新紙duì)象詳見表4-4。

4.3.2 機構和人員設置

（1）機構設置

監測管理總站依托雲南省林業和草原科學(xué)院設置，州紙爸市級監測管理站依托各州市林業和草原局設置，監測站依托現有自然保護區、唱在林業有害生物防治檢疫、森林病蟲害防治、野生動物救護繁育等具有獨立法人資格的他都機構設置。

（2）人員隊伍

監測管理站和監測站應保持監測防控人員隊伍的相對(du微聽ì)穩定，并配備一定數量的專兼門一職監測人員。其中，監測管理總站人員設置不低于5人；是在監測管理站人員設置不低于3人；國(guó)家級監測站專職監測員人數不低于5大城 名，省級監測站專職監測員人數應不低你西于3名，并通過(guò)林草主管部門考核合格。兼可妹職監測員可根據工作需要配備， 但師計應具備基本的野生動物識别與記錄、使用G機匠PS 等監測儀器設備、使用應急處置藥物與器具、報送監測信息等技能自車(néng)，并應經(jīng)過(guò)林慢窗草主管部門組織的專業技術培訓。鼓勵監測站引進(jìn麗東)專業人才。

4.3.3 運行機制

（1）經(jīng)費保障機制

監測站的日常監測、隐患排查、培訓演練、應急處置等工作經(jīng)費應納麗著入地方财政預算。專職監測員的基本劇了支出經(jīng)費應納入地方财政基本支出預算。

（2）人員培訓機制

監測站應科學(xué)制定培訓計劃，開(kāi)展或參加多層友店次、多形式的培訓演練，監測防控人員每2年輪訓花會1次，穩步提高專兼職監測員的技能(néng)個歌。

（3）站務管理

監測站的站容站貌管理應規範，站容保持幹淨整潔離看，各項管理措施和制度，如：崗位職責、工作紀律、民笑應急物資管理、應急值守等規章制度飛要應健全并懸挂上牆；應繪制轄區内野生動物分布圖、觀測巡術在查點線分布圖等并懸挂上牆；監測防控影去工作計劃與實施方案、監測員監測線路與任務分配表、監測知能記錄等應實行檔案管理并長(ch和又áng)期保存。

4.3.4 監測站職責和任務

為保障在監測工作中實施有效的組織和管理，應明确監測管理總站、監測管理站、冷要監測站以及監測人員的職責和任務。

（1）監測管理總站的職責和任務

根據《中華人民共和國(guó)野生動物保護法》、《中華人民共和國(靜匠guó)動物防疫法》和《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》的有關器街精神，按照國(guó)家林業和草原局有關陸生野生動物疫源疫病監測的要求，監測總物討站在雲南省人民政府和雲南省重大疫病指揮部綠動、雲南省林業和草原局的領導下，具體負責指導、管理、監督、關離評估和服務全省陸生野生動物疫源疫病監測防控工作，主要職責和任務生鐘：

①組織實施和監督國(guó)家有關體舞陸生野生動物疫源疫病監測的方針政策、法律法司公規、技術規範的貫徹落實，拟訂雲南省陸生野生動物疫源疫病應急預案、為吃監測規劃，并負責組織實施和檢查，對(duì)全省野生動物疫源疫病相關信息進(j見國ìn)行收集和處理，并做好(hǎo)疫情預測預綠票報工作；

②指導全省陸生野生動物疫源疫病監測防控體系建設和隊工亮伍建設；

③指導全省陸生野生動物疫源疫病監測工作，承擔全省要謝陸生野生動物疫源疫病監測、分析、初步兒從診斷或确診等任務，負責全省陸生野生動物謝數疫源疫病監測信息的彙總和上報；

④指導全省陸生野生動物重大疫病的調查、主動監測和預防，配合農業農村、衛生離林健康等相關主管部門做好(hǎo)應急處置和善後(能數hòu)工作；

⑤對(duì)管理和監測人員實施技術指導和培是做訓；

⑥加強養殖單位疫病預防控制工作，實施免疫、科中文學(xué)預防、規範養殖等減災防災技術。

（2）各州市監測管理站的職責和任務

①在當地人民政府和林草行政主管部門她友的領導下，各州市監測管理站負責本轄區的陸生野生動物疫源疫病監測防控工章電作的組織與管理；

②制定本轄區内的陸生野生動物疫源疫病監測防控她資規劃，開(kāi)展監測體系建設和雜熱人員隊伍建設，開(kāi)展技術培訓，制定相關管可拿理、工作制度并實施，做好(hǎo)轄區内疫情預測預報工作；

③組織、指導、監督、協調本轄鐘員區内各監測站的監測工作，彙總分析各監測站不在上報的陸生野生動物疫源疫病監測數據上友，編制監測報告并按規定上報監測總結；

④制定應急預案，發(fā)生重大疫情時(shí)，按道著應急預案的要求，配合當地政府做好(船妹hǎo)應急處置和防控工作。

（3）監測站的職責和任務

監測站承擔監測區域内的陸生野生動物疫源疫病動态監測工作，在省監測管理站綠總站和所在州市監測管理站的指導下開(kāi)展工作，其職責和任務： 雜關

①明确監測防控人員崗位職責，建朋下立日常巡護、觀測、值班、報告、保密、資金、物資及檔案管吧草理等規章制度；

②承擔監測防控區域内陸生野生動物疫源疫能不病的日常監測巡護，記錄監測數據，報告監測嗎我信息，發(fā)現異常情況采取隔離措施、西愛樣(yàng)品采集、保存、現場消毒處理和野生動草器物屍體的無害化處理；

③掌握轄區内野生動物資源情況及遷徙規律、掌握疫病發我大(fā)生發(fā)展規律，開(kāi林紙)展鳥類環志和野生動物資源監測保護等工作；

④加強監測防控人員管理，提高監測防控人員業務技能(néng)；區少

⑤宣傳普及野生動物疫源疫病監測防控知識唱水；

⑥發(fā)生重大疫情時(shí)，在當地政府領導下，做好(hǎo)就道應急處置和防控工作；

⑦完成(chéng)上級監測管理內雪機構交辦的相關工作。

（4）監測人員的職責和任務

各監測站的監測防控人員按其職責和畫爸隸屬關系分為專職監測員和兼職監測員秒劇。

①專職監測員的職責和任務：負責監短金測區域的野生動物資源、野生動物安全狀況的調查，參加相關件讀的研究工作，組織、指導兼職監測人員開(kāi)展監測工作志草。每次野外調查要將(jiāng)觀測到的野生動物資源情況填入記錄表，報告調查她靜信息；發(fā)現野生動物異常情況（行為異常或異常死亡，包括獵殺、機械遠火傷害和中毒等）按要求記錄監測信息和上報，配鄉相合相關部門及時(shí)采取隔離措施、樣(yà老友ng)品采集、保存、現場消毒處理和野生動物屍體的無害化處對草理等工作。

②兼職監測員的職責和任務：在日常監測工作中，發(fā)現、報告野生動件海物異常情況，做好(hǎo)現場的隔離并配合專職監測員麗船開(kāi)展監測、應急處置等工作。銀是

國(guó)家林業局已于2014年8月21日正體費式發(fā)布了《陸生野生動物疫源疫病監測技術規資雨範》（LY/T2359-2014）行業标準，雲南省陸生野生動物疫源疫病監錯謝測工作的主要内容和技術按《規範》中的要妹費求執行。

4.3.5 監測站能(néng)力建設

标準站依托27個國(guó)家級監測站進(jì工錯n)行标準化建設，其核心能(néng)中兵力建設按以下内容開(kāi)展，省級監測站參照執行。

（1）觀測巡查設置

标準站的野生動物疫源疫病監測巡查應覆蓋本轄區内各種(zhǒn錢分g)生态類型的野生動物栖息地、停歇地、個麗取食地等，設置類型主要包括野生動物種(zhǒng作學)群狀況固定監測樣(yàng)地、監測樣(yàng)線腦動、重點監測點等，監測樣(yàng)地、樣(白森yàng)線的布設應參照《陸生野生動物疫源疫病監測技術規範》、《全國(水拿guó)第二次陸生野生動物資源調查技術規程空金》及相關技術細則進(jìn)行，并應綜合考慮轄區内生态系統類型、監測輛紙面(miàn)積、物種(zhǒng)種跳紙(zhǒng)類與數量等因素，樣(yàng)地、樣(yàng)線布設自北的監測範圍要覆蓋轄區内全部野生動物身科集中分布區，使轄區内的野生動物種(zhǒng)群資快少源情況、異常狀況等得到全面(miàn)有效監測；有條件的地都算區可以設置遠程監控設施，對(duì)重點野生門信動物種(zhǒng)群進(jì作數n)行實時(shí)監測，但在遠程監控設施不能(néng)覆蓋小朋的區域，仍應設置監測樣(yàng)地、樣(yàn遠短g)線等。

（2）野生動物種(zhǒng)群動态監測能(néng)力 作市

标準站應嚴格按照《陸生野生動物疫源疫病監測防控管理辦法》開(kāi)光坐展轄區内野生動物種(zhǒng)群動态的監測工作，即：門快重點時(shí)期每天、非重點時(shí)期每周對(duì)轄區完成(chén笑錢g)1次全面(miàn)監測（監測務對面(miàn)積過(guò)大的站點可放寬至4倍自問）。固定監測樣(yàng)地、監測樣(yàng)線和些筆監測點實時(shí)監測的記錄完整能個規範（包括紙質記錄和電子數據），野生動物種(zhǒng)花慢群資源種(zhǒng)類、數量、動來如态變化情況等記錄詳實。按時(shí)按要求通過(guò)信息管理系統向(xi一路àng)上級管理機構報告，報告率應達100%。同時(shí)，空長應根據種(zhǒng)群分布及其動态變化情況對(duì)監測樣(秒分yàng)地、樣(yàng)線和監測點進(jìn)行定期評估和優化，并适放光時(shí)調整，報上級主管部門備案。

（3）野生動物異常情況監測能(né分冷ng)力

标準站應及時(shí)發(fā)現和報告野生動時長物異常情況，對(duì)接報的野生動物異常情況要短市立即進(jìn)行現場核實。對(duì)野生動和村物異常情況要進(jìn)行初步判斷，判别異常情況類型；對(duì)病弱個體銀睡要在做好(hǎo)個人防護的情況內如下開(kāi)展救護工作，在隔離救治的同時(shí)，進(jìn)行咽拭子、相章肛拭子和血清學(xué)樣(yà的錢ng)品采集，采集的樣(yàng)品應送指定的機構檢測；對(關技duì)正常死亡的個體要規範開(kāi)展消毒、無害化朋舊處理等應急處置工作；對(duì)其他原因死亡的個鄉行體要組織開(kāi)展取樣(yàng)等工作報兵，對(duì)現場進(jìn)行隔離、消毒和無害化處理議紅等工作，對(duì)采集的樣(yàng)品進(jìn)行中月報檢或送檢并跟蹤檢測結果，及時(shí)向(xiàng)上級主管部門相窗報告檢測結果。一旦發(fā)現野生動物異常情況應做到立即核實、上信離報，無延誤、漏報、目前報等情況發(fā還師)生。

（4）野生動物疫病本底調查能(néng)力

标準站應根據國(guó)家林業和草原局和省級林業和草原主管部友海門頒布的重點野生動物疫病和疫源物種(zhǒng)名錄，組織開(k服公āi)展轄區内重點疫源物種(zhǒng)本底調查，全面(m上電iàn)掌握疫源物種(zhǒng)種(zhǒng湖報)群狀況、活動規律等，并結合疫源物種(zhǒng)調查，好藍開(kāi)展疫源物種(zhǒng)市麗疫病本底調查，掌握種(zhǒng)群帶毒動态情家上況，本底調查可獨立或合作開(kāi)展吧通，并按要求及時(shí)報告轄區内野生動物疫病本底調查結果。 木車

（5）野生動物疫情應急處置能(算機néng)力

标準站的監測防控工作應急值守到位，在崗率應達100%；疫情高發(fā)等時農特殊時(shí)期要實行領導帶班制；要習為組建野生動物疫情應急處置預備隊；要制定突發(fā)野生動物疫情應視議急處置方案和重點病種(zhǒng)應雪會急專項工作方案；定期開(kāi)西山展疫情應急演練并适時(shí)評估、完善應急預案。及時(shí)檢查、更新儲離器備物資，無挪用、破損、失效、過(guò)期等現象，完備率達90%以上。笑子主體責任單位和關聯責任單位在突發(fā)疫情處置中嚴格落實應急預案農媽、工作方案和有關防控措施，無重大安全能鐘責任事(shì)故或洩密事(shì)件。 多坐

（6）公衆宣教與社會(huì)化監測能(néng)力黃女

标準站指定開(kāi)展宣傳教育的跳區專門人員，定期開(kāi)展公衆宣傳教育活動，發(fā)放宣傳單等資料；建雨低立維護野生動物疫源疫病監測網站（頁），收集和播報國(guó)内外相關疫情動态。綠舞制定獎勵措施或相關辦法，公布野鐵西生動物異常情況報告電話，合理引導群團組織及其成(ch友坐éng)員、農牧民等參與野生動件腦物種(zhǒng)群動态監測工作，報告野生動物異常情況我線。積極采編工作進(jìn)展信息，向(xiàng)本機構所屬系統和部省級門錯知戶網站報送。

4.3.6 預防和應急處置

陸生野生動物疫病監測防控工作以防為主、防控結門音合的原則，堅持加強領導、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，果斷處置空暗的方針，從以下幾方面(miàn)做好(hǎo)預防和控制工作小習：

（1）組織、思想準備

不斷落實、完善野生動物疫源疫病監測、防控責任制，為很司疫病監測、防控工作提供堅強的組校現織保障。提高認識，加強宣傳，強化各級林草部門和野生動物養短舞殖戶的防控意識，做好(hǎo)長(cháng)期作戰和防大謝兒災抗大疫的思想準備。

（2）預案準備

根據候鳥遷徙規律和疫病發(f鄉相ā)生規律，确定監測和防禦重點。各級林草部門應制定、完善應急處置預案；微什研究制定重點區域、關鍵時(shí)段和薄弱環節的訊弟監測、防控和應急處置措施。完善監測工作制度，規範監測活內去動，提高監測、防控能(néng)力。

（3）物資、技術準備

按照分級負責的原則，監測管理總站指導、協開我助重點州市、各監測站點儲備必要的防護、消毒、應急處置等物資。加強培訓，提高市懂監測、防控人員的素質，推廣疫病預防和還信控制技術，組織專家組開(kāi)展技術研子機究、技術指導工作。督導各級林草部門協調農業部門定線秒期做好(hǎo)采樣(yàng)、檢測和監測工作。

（4）适時(shí)監測、主動預警、火醫強化免疫

各級林草行政主管部門和陸生野生動物監測站必須适時(s歌森hí)開(kāi)展監測、防控工作，密切聯系農業草外農村、衛生健康、出入境檢驗檢疫、市場監督管理等相關部門，及時(shí事東)收集與陸生野生動物疫源疫病有關的預測預報信息，針對(duì)可感染重輛公點監測疫病的重點監測物種(zhǒng)定期開(kāi)展取樣(yàng也綠)、檢測、檢疫等主動監測預警工作，排查異常，做到“勤監測、早術討發(fā)現、早報告、早處置”，發(fā)生重大疫情一能延誤上報或隐瞞不報，造成(chéng)疫情擴鐘吧散和重大損失的，依法追究相關人員的責任。強化人工馴養養殖的陸生野生動離做物免疫工作，要求免疫率達到100%。近習

（5）應急處置

懷疑為重大動物疫情的應立即報告當地動物衛醫懂生防疫部門，由其組織開(kāi)展取樣(yàng)；确西懂認非重大疫病緻死的，各級監測站點可根據自身條件組織取樣(yàng)，由省初級月長檢測實驗室對(duì)野生動物樣(yàng)品進(jìn)行初級檢測到是、檢疫。

陸生野生動物疫情發(fā)生後(hòu動西)，按照《雲南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》和《雲南省林刀他業廳陸生野生動物疫源疫病應急預案》，配合相關部門及時(shí)提出疫點、疫下暗區、受威脅區的處理方案，加強疫情監測、流行病學(xué)調查、疫源追下國蹤工作，做好(hǎo)染疫和疑似染疫陸生野生動物及藍少其同群動物和其他易感染動物的捕殺、焚毀以及就化消毒、無害化處理等工作。

4.3.7 管理站和監測站設施設備建設

國(guó)家級監測站的建設内容按照國(guó)家林業局《關于組男畫織開(kāi)展野生動物疫源疫病監測防控标準志商站建設工作的通知》中的要求執行，省級監測站建設内容參照什少執行。

4.3.7.1 設施建設

（1）工作用房

主要包括辦公室、遠程監控室、應急設備及物資儲藏室等功能(né水路ng)用房及輔助用房，應滿足基本的監測防控工作需要。辦公場所、設備購男物資儲存室等應保持相對(duì)獨立。工作用房依托現有的辦公場所設村什置。

（2）輔助設施

各站應具備穩定的水、電、主網通訊、必要的交就喝通運輸工具等條件，保證工作人員的基本辦公、生活及監測數據、異常情況信息為綠的及時(shí)上報等需要。

4.3.7.2 儀器設備建設

（1）監測管理總站

依托雲南省林業和草原科學(xué)院，哥得建設省級陸生野生動物疫源疫病監測管理總站，配備專業隊伍，設立專項辦業城公室和初級檢測實驗室，管理和支持全省野生動物疫源疫病監測防控民房和應急處置工作。

成(chéng)立雲南省野生動物疫源疫病監測管理總站辦公室。配備滿從雨足5個管理和專業技術人員的辦公和信息設施設備，具備野生動物疫源疫病監在雜測管理、監測數據分析和早期預警功街拿能(néng)，為各級監測站提供專業不花分析指導服務，為野生動物保護管理和公共線小衛生防疫提供決策咨詢服務。

監測管理總站儀器設備詳見附表1。

（2）監測管理站

建設内容主要包括監測信息傳遞、數據庫管理系統、傳真機、習多個人防護裝備以及其他辦公設備和應急物資儲備等。

監測管理站儀器設備詳見附表1。

（3）國(guó)家級監測站

監測站承擔本轄區内的陸生野生動物疫道頻源疫病監測工作，儀器設備主要包括監測辦公設備、野外巡查監測設備、監測了對信息傳輸設備、樣(yàng)品采集、暫存和消毒設備、個人防護裝備、應急設務雨備等，其建設内容包括：

①監測辦公設備：包括用于監測儀器擺放、監測資料存檔、培訓宣傳、師為辦公等所需的辦公桌椅、文件櫃、檔案櫃、保險櫃、标本櫃、投影儀、有線電話見河等。

②野外巡查監測設備：用于野外巡查或樣(yàng)品運輸的監測防控專用車說跳、監測巡護摩托車、監測巡護艇等；用媽科于觀測野生動物狀況以及種(zhǒng)類、數量的望遠鏡、夜視儀林哥；用以記錄異常情況發(fā)生地地理坐标數數城據的GPS儀；用于野外工作時(shí)相互聯系的對(duì黃玩)講機等。

③監測信息傳輸設備：用于監測信息網絡傳遞、獲取相關就謝信息、撰寫文字材料的計算機；信息存儲設備；用于印制文字材料的複我章印機和打印機；用于記錄野生動物異常情況抓拍現場圖片、錄像等相關通紅資料的數碼相機和攝像機；用于圖像資料收集的掃描儀；用于傳遞監數南測信息的傳真機等。

④樣(yàng)品采集、暫存和房開消毒設備：捕捉網具、解剖工具、标本瓶、便攜式保存箱、液氮罐、用于臨時(自車shí)保存樣(yàng)品的保溫桶（箱）視呢、低溫冰箱、疫苗冷藏箱運輸冷藏箱；用于多次使用防護用具、接觸外關病料工具消毒的高壓滅菌鍋；用于對(duì)哥林現場進(jìn)行消毒處理的消毒藥劑、消毒機；主動監測時討拿(shí)對(duì)動物進(jìn農月)行麻醉的麻醉針、麻醉槍、麻醉劑等。

⑤個人防護裝備：用于監測工作人員自腦員我防護、保障安全的防護服、護目鏡、口罩、手套、鞋套、水靴等。

⑥應急設備：消毒藥劑、噴霧（粉）機、焚燒爐、發(fā)電機、隔離警姐作戒帶、紅外測溫儀等；用于野外巡查遠離社區無法返回從鐵駐地或處理突發(fā)應急事(shì)湖話件的帳篷、睡袋等野外裝備。

監測站儀器設備詳見附表1。

（4）省級監測站

根據工作需要參照國(guó)家級監測站的儀器設備配置。還自

4.3.8 建設績效考核評自答估

根據前述建設内容，細化确定《陸生野生動物疫源疫病監測站建設績效評估指标體系通友》，對(duì)監測站的建設、工作績效等進(jìn)行考核評估，并請銀以兩(liǎng)年為基準、實行動态管資好理機制。

4.4 科技支撐體系建設

4.4.1 成(chéng)立專喝紙家委員會(huì)

為加強對(duì)監測應急的科學(xué)指導，根據《術月雲南省林業廳陸生野生動物重大疫病監測和應急預案》的規定，成(ch吧冷éng)立野生動物疫源疫病監測防控和應急工作專家委員會(月雨huì)。

專家委員會(huì)成(chéng錯商)員由國(guó)家和雲南省相關大專院校和科研單位的厭河野生動物、人獸共患病等方面(miàn)裡現的專家和監測管理人員組成(chéng)。在省林業和草原局的統一邀請和協調下，通嗎媽過(guò)定期或不定期疫情通報會(huì兵服)、學(xué)術交流等活動，交流訊筆相關領域内國(guó)内外最新的動态和研究成(c多亮héng)果，明确我省一定時(shí)期内野生動嗎就物疫源疫病監測的重點區域和内容。同時(shí)，不老城同領域專家對(duì)野生動物疫源活動規律、窗體疫病機理、監測預警技術和防控措施等的研究成(chén校自g)果，將(jiāng)為我省野生動物疫源疫病監測工作提供強有力的科技支撐西相。

4.4.2 建設野生動物疫源疫病初級檢測實驗室

依托雲南省林業和草原科學(xué)院，在省監測管理總站老器設置陸生野生動物疫源疫病初級檢測實驗室，組織全省16個州市妹在監測站，開(kāi)展主動監測預警工作，對(duì)采集的著站樣(yàng)品進(jìn)行初級刀地檢測、檢疫和初步診斷。配備野生動物捕捉、樣(yàn輛畫g)品采集、保存和消毒、普通檢驗，診療器械玩對、藥品和防護用品等設備，具備初級野生動物樣(yà還資ng)品檢測、檢疫和動物健康診療功能(néng)。具體包高低括監測防控專用車、低溫冰箱、生物安全櫃、鼓風幹燥箱、滅菌鍋、消從拿毒藥劑、消毒櫃、PCR儀及配套儀器、解剖台、解美是剖鏡、顯微鏡、離心機、試劑等設備。

建成(chéng)應急設備及物資儲藏室。儲備野生動物疫算離病防治、消毒、無害化處置和人員防護等設備器材和藥工山品，儲存可供處置5000隻野生動物的消耗性用品量。

其建設内容還(hái)包括監測信息傳輸、信息存儲、傳真機以及其他辦年紙公設備以及應急物資儲備等。

4.4.3 建立部門聯合監測防控機制

建立部門聯合檢測防疫和檢疫機制，全面(miàn)開(kāi)展野生熱志動物疫源疫病檢測和野生動物防疫、檢疫，有效評估野生動物疫情風險；各級林草錯南主管部門應積極主動與公安、交通運輸、衛生健康、市場監督管理、疾病預金山防控制中心、出入境檢驗檢疫、農業農村等相關部門應相互協調、相互配合、通制輛力合作，相關信息及時(shí)服亮互通互聯，堅決打擊破壞陸生野生動物資源的非法行為，以有效預防和控制疫病在陸生來離野生動物與人和家禽家畜之間傳播和蔓延。 妹紅

4.4.4 開(kāi)展專項監測預警 裡都

開(kāi)展專項監測預警的目的，一是調查掌握重點野生動物疫病在我省疫源電土野生動物種(zhǒng)群中的分布狀況和流行态勢；二是分析疫源野生動物遷徙（移錯化）規律，探索疫源野生動物與家畜家禽、人工繁育野生動物以及人居環制報境的疫病傳播鍊條、潛在進(jìn)化關系和演變規律；快著三是研究構建疫情風險分析評估和早期預警模型，科學(xué)東工研判疫病流行趨勢，及時(shí)發(fā)現、通報潛在疫情預警信書關息，強化生物安全和公共衛生安全風險管理。 子術

參照《雲南省陸生野生動物疫源分布調查報告》（雲南森林自然中心201章務6年10月），將(jiāng)可感染“重點監測疫病”（高緻病性禽流感、新城服短疫、鼠疫、狂犬病、巴氏杆菌病、冠狀病毒（SARS）感染、布魯氏菌病、器用小反刍獸疫、炭疽、非洲豬瘟）的物種(zhǒng)，作資黑為優先監測物種(zhǒng)。

充分考慮野生動物疫病對(duì)公衆生命健康、經(jīng)濟社會(h什山uì)發(fā)展的危害，兼顧鳥類與獸類、野外種(zhǒng)群與人工繁育睡到環節相關疫病防控需求，每年确定放又2個鳥類疫病和2個獸類疫病作為主要監測預警對路爸(duì)象。2021~2022年以高緻病性禽流喝子感、新城疫等鳥類疫病和非洲豬瘟慢討、小反刍獸疫等獸類疫病的作為主要監測預警和研究對(duì)象。

①鳥類疫病：將(jiāng)雁鴨類、鸻鹬類等候鳥作為主要采樣(yàn唱中g)物種(zhǒng)，將(jiāng)光資被(bèi)救護鳥類以及人工繁育鳥類、散養水禽等哨兵動物作為輔助采樣(yà放務ng)物種(zhǒng)。在樣(yàng)品類型上，以疫是醫源鳥類集中分布區的糞便等環境樣懂她(yàng)品為主，以環志、救護、養殖、罰沒(méi)等鳥類的拭子、血清等水場樣(yàng)品為輔。

②獸類疫病：針對(duì)在非洲豬瘟，獵捕野豬後(hòu)重點收集野豬體銀術表的體外寄生蟲，然後(hòu)再采集野黑好豬組織、血液樣(yàng)品；針對(duì)小反刍獸疫. 主要采到人集野生小反刍獸類糞便、分泌物等樣(公森yàng)品。

樣(yàng)品采集按照《陸生野生校道動物疫源疫病監測技術規範》（LY/T2359-2014）的要都雪求執行。

4.5 宣教體系建設

4.5.1 監測人員培訓

建立合理的培訓機制，開(kā光通i)展監測防控新技術、新方法的研究和推廣以及技術指導、培訓工作。特些門别要建立起(qǐ)基層監測單位與科研月讀機構之間跨部門、跨行業、跨領域、跨學(xué)科的協同協作機制，遠技引進(jìn)人才，培訓現有監測人員，解決制約話木野生動物疫源疫病監測工作的瓶頸問題，提高監測人員的素質和監測技能(n討農éng)。

由監測管理總站聘請相關單位的專家木紅編寫培訓材料，并對(duì)從事(shì)監測工作的也關人員進(jìn)行培訓，培訓内容包括野生動物（主要是鳥類）基礎知識、野生動物栖兒不息地管理、野外巡查、定點觀測和野生動物捕捉技術、環志（跟蹤）技術知訊、樣(yàng)品采集和保存、無害化處理技術、兵慢防護技術和監測信息報告以及信息管裡地理、應急處置等專業技術知識。規劃每年開(kāi)展1期培訓。另外，建立長(ch亮雪áng)效的人才培養機制，每年通過(guò)選派一定數量的基層骨幹業水問務人員到相關院校和科研單位接受學他刀(xué)曆教育，提升監測隊伍的專業素質的同時(shí)，提高監測人員男商的積極性。

4.5.2 公衆宣傳教育

開(kāi)展宣傳教育的目标是為了普及野生動物疫病和防疫知識林還，提高群衆的認識，引導其參與科學(xué)監測防控。每年不定期利用廣播、影視她視、報刊等大衆宣傳媒體進(jìn)行吧西宣傳，廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)野生動物保護法》、《重大行山動物疫情應急條例》和《監測規範》等法律法規以及重大動物疫情的防治政策嗎關。要按照“科學(xué)宣傳、宣傳科學(xué)”的原則，制作宣飛匠傳材料、宣傳牌發(fā)放社區，并利用機會(huì)宣傳等方式普及野生動物疫但睡病、防疫和應急處置知識，減輕不必要的恐慌，引導群衆科學(xué)監測防控，答生發(fā)現野生動物死亡等異常情況要及內少時(shí)報告。

以國(guó)家級自然保護區和省級自然保護區的宣教中心為依托，制作宣一樹傳圖冊、宣傳短片等，對(duì)來訪者進(jìn)行野生動電木物疫病和防疫知識的宣傳。

第5章 投資測算

5.1 測算依據

（1）《雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系建設規劃（20會外08-2020）》；

（2）《野生動物疫源疫病監測防控标準站建設指南》；

（3）《自然保護區工程項目建設标準》（建标能樂195-2018）；

（4）雲南省陸生野生動物疫源疫病監測體系和省級監媽媽測站建設管理辦法（試行）；

（5）《基本建設财務規則》多年（财政部令第81号）；

（6）現行《雲南省工程建設設備材料價分靜格信息》；

（7）雲南省近年編制的相關可行性研究中使用的技術經(jīng)低村濟指标；

（8）相關設備價格參考雲南省的遠市現行市場價格。

5.2 測算說(shuō)明

（1）雲南省陸生野生動物疫源疫病監測管理雜做總站主要建設内容包括：專項辦公室、初級檢測實驗室、信息笑兵管理系統相關設備、辦公設備以及應急物資儲備等建設；

（2）各州市監測管理站主要建設内數麗容包括：監測信息傳遞、數據庫管理系統、傳真機、個人防個我護設備以及其他辦公設備和應急物讀體資儲備等建設；

（3）監測站建設費用主要為設備購木用置費：包括野外監測設備，信息管理系統及監測信息傳遞相關設備，樣(yàng)本通金采集、暫存和消毒設備，個人防護及消毒放得設備，監測辦公等設備的購置；

（4）運行費是雲南省陸生野生動物疫源疫病監朋地測管理總站、州市監測管理站、監測站每年正常友爸運行的費用；

（5）工程建設其他費用取費标準按工農媽程費用的10.0%計（包括建設單位管理費、設計費、招标費等）；飛電

（6）預備費按工程費用和工程建設其他費用之和的8%計。

5.3 測算期限

投資估算期限為2021～2030年，共小快計10年，其中：近期為2021～2025年，中長(ch東在áng)期為2026～2030區草年。

5.4 資金籌措

野生動物疫源疫病監測防控是國(guó)家生物安全、公共自器衛生安全、生态安全的重要組成(chéng)部分，事(shì)關生命安全和機他社會(huì)穩定、養殖業生産和國(她化guó)民經(jīng)濟發(fā)展，以及物種(z說數hǒng)安全和生态文明建設，需多渠道(dào)籌集建設資金。首先應對動積極争取國(guó)家财政投入，地方各級政府將(海子jiāng)其納入當地國(guó)民經(jī舊她ng)濟和社會(huì)發(fā)展規少日劃，根據财政體制，分級負擔；其次要整合各類項目資金，優先進(jìn)行疫源疫線商病監測站建設，保障監測工作正常開(kāi)展；第三要積極争取國(guó)家和土票省内各類科研經(jīng)費支持，開(kāi)展野生跳問動物疫源疫病研究；第四要積極争取國(guó)際組織資金多厭援助、鼓勵企業和個人參與疫源疫件吧病研究和監測站建設工作。

第6章 保障措施

6.1 組織保障

堅持“加強領導、密切配合、依朋從托體系、科學(xué)監測、專群結合、快速反應”的方針，加強與農業農村、飛匠公安、交通運輸、動物防疫、市場火問監督管理等部門的聯系，建立協調機制。在組織管理工作靜下中，原則上堅持分級負責、屬地管理的原則上劇。省林草局主管全省野生動物疫源廠內疫病監測防控工作；省監測總站負責全省野生動物疫源疫病監測防控工作的組織與管些鐘理，并承擔樣(yàng)品檢測工作；各州市爸鐘監測管理站在州市林草行政主管部門鐵做領導下，具體負責本轄區的野生動物疫源疫病監測工作的組織與管理；各市遠監測站依托自然保護區管理機構、風錯野生動物保護管理站、有害生物防治檢疫站、鳥類環志站、野生動物救護繁育中業吃心和森林生态系統定位觀測站等單位開(kāi)展區域内野著森生動物疫源疫病監測工作。

6.2 技術保障

依托國(guó)家和省相關科研單位，由省林草局組織協調些著成(chéng)立野生動物疫源疫病監測防控和應急工作專家委員會中睡(huì)、野生動物疫源疫病監測防控專家組，建設野生門暗動物疫源疫病初級檢測實驗室，完善陸生野生動物疫源疫病監測防控科技民老支撐體系。及時(shí)掌握國(guó)内外發(fā)生呢工的疫情及其動态，并由專家委員會(huì)定期或不定期到歌對(duì)雲南省疫情暴發(fā)的可能(néng)性以匠司及程度進(jìn)行評估。同時(shí)，在專訊什家指導下進(jìn)行轄區内野生動物種(zhǒng)類、資源情況、活動她身規律和野生動物疫病種(zhǒng)類、易感會路染動物種(zhǒng)類等基本情況調查，為進(jìn)一步确定重點監測區域站些、重點監測對(duì)象和重點監測通道(d朋雜ào)提供科學(xué)依據。

依托高等院校和科研院所，開(kāi)展在職監紙兵測人員進(jìn)修深造，提高監測人員專業水平和業務能(行師néng)力。同時(shí)，由監測管理總站組織們線專家編寫培訓材料，聘請有關專家對(duì)監測人睡時員進(jìn)行野外巡查、定點觀測和野生動物捕捉、環了微志、監測、防護和監測信息報告以及應急處置等方面(miàn)的技能(nén章就g)培訓，規範監測人員監測技術，确保監測人資家員安全，保障監測工作順利進(jìn)行。

6.3 資金保障

各級林草主管部門應統籌各級财政資金加強監測站建設。各監測站建設和監測經(相兒jīng)費，按照現行财政體制和投資體制規定分級負擔分頻，積極争取中央支持，地方各級政府給予适當安排，以保跳鐘證監測工作的順利進(jìn)行。在資金使用和管理方面(miàn)門們，嚴格按照中央、省有關資金管理規定執行，實行專人、專賬、專項核算，輛有不能(néng)因其他事(shì)宜不工截留、擠占和挪用專項資金，接受審計部門對(duì)資金使用情況進(jìn開從)行審計。涉及政府采購的事(sh地現ì)項，按照政府采購法律法規規定辦理。

6.4 政策保障

各級林草主管部門要積極向(xiàn影空g)本級政府彙報，將(jiāng)加強這為野生動物疫源疫病監測防控工作作為政府建設和工作的重要任務，算資納入重要議事(shì)日程，制定相應的特殊政策書窗，增加資金投入并落實到位，制定符合實際的各項規章制度，健全雜風應急管理體制，完善應急管理機構、人體件員配備和應急物資儲備，确保野生動物疫源疫病監測防控工作順利開(kāi)展。 長們

第7章 效益分析

7.1 社會(huì)效益

曆史上幾次重大的瘟疫曾經(jīng)嚴重我放影響了人類文明發(fā)展史，近年來相分得繼出現的SARS、高緻病性禽流感疫情、非洲豬瘟可呢以及目前暴發(fā)的新型冠狀病毒肺炎務鐵疫情，對(duì)全國(guó)乃至全球衛生安全和社會(huì)對靜穩定造成(chéng)極大影響。隻要有疫情場器發(fā)生，受災者便遭受著(zhe)重大打擊，未受災者還高也承受著(zhe)心理壓力，社相公會(huì)難以和諧。因此，在構建和諧社會(huì)與通向(xiàng對國)和諧世界的進(jìn)程中，有必要將(為刀jiāng)維護人的安全擺在首位。的煙野生動物是人獸共患病的潛在源頭和傳大分播節點，許多人類的疫病來源于野生動物，或者其主要宿主身明和傳播媒介為野生動物。随著(zhe)鐘黑人類活動範圍的不斷擴大，接觸到野生動物的機會(huì森讀)越來越多，這(zhè)一隐患也日趨嚴重。人類與動物的如農命運共生共榮、休戚相關，要保護會影人類自身安全，必須從源頭防止各種(哥相zhǒng)人與野生動物共患疫病的發(fā)生，而治本之策就(j我志iù)是提高監控能(néng)力師北。

完善雲南省陸生野生動物疫源疫病事離監測體系，提高我省野生動物疫源疫市醫病的監測能(néng)力，及時(shí)掌握疫源疫病向(x窗多iàng)人類和家禽家畜的傳播途徑和流行趨勢，确保對(duì)疫源疫病裡窗的潛在危害、蔓延範圍及時(shí)作出準确評估和很長判斷，從而積極做好(hǎo)防控工作，將(jiāng)疫病分吃控制在最小範圍，將(jiāng)損失降低到最錢她低程度。這(zhè)不僅對(duì)保亮個護家養禽畜産業的健康發(fā)遠場展，保護陸生野生動物的自然生存與繁殖，維護我省生物匠關多樣(yàng)性有著(zhe)重要作用，更為重要作美的是保障了人類自身的安全，保證從身了國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)的穩定發(fā)展，其社術南會(huì)效益巨大。

7.2 生态效益

野生動物是寶貴的自然資源，在維護生态平衡中發(fā)笑的揮著(zhe)不可替代的作用。但由于野生動物生活習性不同煙如、生存環境多樣(yàng)，其所攜帶的病原體極其複雜劇街，一旦發(fā)生交叉感染或病原體變異，友長均可能(néng)導緻野生動物種(zhǒng)群出現重大放錯疫病，特别是對(duì)于珍稀瀕危野生動物，一旦感染重大疫病，不僅危高鐘及野生動物種(zhǒng)群的安全，甚至可新一能(néng)導緻該物種(zhǒng)的滅長去絕，造成(chéng)自然生态失衡，給自然生态系統造成(c森師héng)無法彌補的損失。

完善全省陸生野生動物疫源疫病監測防控體系建設，將(jiāng湖你)加強對(duì)重要野生動物疫源疫病監測，實現對(錯樂duì)流行性疫情疫病的“勤監測、早發(fā)現、早報告、早處置”。愛技一旦出現疫病苗頭，即可采取預防、監控和救治弟機措施，控制野生動物疫病的傳播與流行，保護野生動物種(服做zhǒng)群、維護生物多樣(yàng)性，特别是在避免跳車珍稀瀕危野生動物因疫病導緻物種(zhǒng)滅絕、生态失衡的災難性後(hòu)校作果將(jiāng)發(fā)揮重要作用。因此，項目建設具有在他顯著的生态效益。

7.3 經(jīng)濟效益

野生動物資源及其相關産業是國(guó)民經(jīng)濟的重玩議要組成(chéng)部分，在食品供給、皮草、中藥材、報國改良種(zhǒng)群質量等方間車面(miàn)對(duì)維護國(guó)民經(jīng)濟可持續發(fā)關匠展發(fā)揮著(zhe)極其重要的場知作用。野生動物疫病與許多畜禽疫病關系密切，其可以相互傳播、交叉感染，一旦發用林(fā)生重大疫情，勢必威脅到野生動物冷畫産業的健康發(fā)展。完善全省陸生野生動物疫微美源疫病監測防控體系，加強對(duì)看人飼養野生動物疫源疫病的監測，可為野生動高雨物馴養繁殖及經(jīng)營利用産業的健康發(fā)展提供直接煙物的安全保障，同時(shí)還(hái)將(jiāng)極大縮小野得明生動物疫病向(xiàng)畜禽傳播的範圍，有效減小疫病對(duì)相關區下為域畜禽業的影響和經(jīng)濟損姐服失，有效節約國(guó)家在疫病防治等其他方面(miàn)的投入，其間接照光經(jīng)濟效益巨大。

7.4 綜合評價

雲南素以“動物王國(guó要員)”和“植物王國(guó)”著稱于世，由于地形複雜，妹要氣候和植被(bèi)種(zhǒng)類多樣(yàng)，孕育拿師了十分豐富的動物資源。然而野生藍樹動物也是攜帶和傳播疫病的媒介之一，特别是在自然災視店害及環境污染日趨加重、全球生态失衡日趨嚴重的情況下，野生動物病原體變異速讀體度呈現出不斷加快的趨勢，野生動物感染、傳播疫病的途徑和範圍越請朋來越廣。野生動物疫病一旦暴發(f綠知ā)和迅速傳播，將(jiāng)對(duì)全省乃至全國(guó)公共衛生跳知安全、經(jīng)濟發(fā)展和野生動物資源構成(chéng)嚴重的威脅大呢。

完善全省陸生野生動物疫源疫病監測防控體系，增強監測防控設施設備，那多提高監測防控能(néng)力和組織管理能(nén子話g)力，加強監測防控工作，強化科學(xué)支撐，有利于及早銀坐發(fā)現野生動物疫源疫病動态，掌握野生動物疫情及蔓延趨鄉門勢，采取有針對(duì)性的防控措施，降低疫情風險和危玩地害。這(zhè)不僅將(jiāng)為發(fā)現、防範野生動物重大疫情，國歌避免瀕危珍稀野生動物因染病遭受重大損失，維護生态平衡提供有效手段，并將(ji作關āng)為防止野生動物疫源疫病向(x相書iàng)人類、畜禽傳播設立一道(dào)有力保護屏障，從而在保障和維護人類自來志身安全、野生動物種(zhǒng)群安全及相關産業發(fā)物雨展，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟和社會(huì)樂得可持續發(fā)展等各個方面(miàn)，産生積極而深遠的影響。 多讀